江苏沛县检察院“评案说责”提升办案质效

法治日报全媒体记者 罗莎莎 通讯员 张庆斌 蔡崇

“把握好一个案件的重点和焦点，才能写出一份高质量审查报告。”近日，江苏省徐州市沛县人民检察院党组书记、检察长饶本东以《公诉案件审查报告制作》为题亲自授课，以本院实际案例为例，拆解问题，明晰责任，这是沛县人民检察院开展“评案说责”活动的一个缩影。

2025年以来，该院创新建立常态化“评案说责”机制，通过“上讲台、讲规范、说责任”，深挖问题根源，厘清整改路径，讲评优秀案例18件，11件案件入选最高检、省级典型案例。

案例是最好的教科书。案例评查环节评查出一批在法律适用、证据审查等方面体现较高专业水准，以及在法律文书说理、化解矛盾纠纷等方面取得显著成效的优秀案件，也评查出一批因司法理念存在偏差、责任意识不强、业务能力不足等原因导致案件办理质效不高的案件。沛县人民检察院依托“三评一体”案件质量讲评机制，一体开展优质案件选评、共性问题点评、法律文书讲评活动。

对于优质案件，承办人登台说案、分享思路，围绕事实归纳、证据分析、法律适用、释法说理、社会治理等方面，分享具有示范意义的办案经历，评选的4件优质案件获评全省典型案例。

对于问题案件，案件管理部门组织开展评案说责案件质量讲评会，案管部门负责人对存在问题的法律文书现场复盘、集中研讨，从事实归纳清晰、证据分析透彻、法律适用准确、释法说理充分四项标准进行讲评，剖析问题文书在事实认定、证据审查、法律适用、释法说理等方面存在的问题，明确办案检察官、检察官助理责任权限，同步展示优秀法律文书12份，让干警明晰错在哪、怎么改。截至目前，已组织开展评案说责案件质量讲评会4场，梳理法律文书易错点、薄弱点24条。

为确保问题查深查透，该院构建了严密的案件质量筛查体系，严格落实已结案件“每案必检”、重点案件“每案必评”制度。业务部门通过“承办人自查+部门核查”方式，对2025年以来办结案件实行双重检查；案管部门聚焦重点案件、重点领域开展专项评查。

在评查过程中，案管部门突出靶向诊治，对判处免予刑事处罚、撤回起诉等7类案件开展重点评查，对涉民生、涉企、上诉等6类案件开展专项评查，对改变定性、调整量刑建议、捕后判轻缓刑等案件开展3次跨部门交叉评查，针对评查中发现问题形成问题清单，逐一整改销号。

该院还注重将讲评成果转化为制度成果，推动案件管理从“单纯纠错”向“系统治理”转变。

针对讲评活动中发现的职责权限不清、流程管控不严、矛盾化解不力等方面的问题，健全工作机制，强化源头防控。该院制定出台《关于加强刑事检察内部管理的工作办法》，建立法律文书审核、司法决策权限“两张清单”，明确内部监管职责。建立“提示函+三色预警”双驱动机制，对未结未判案件每周常态化发布提示函，对取保候审案件分级预警，通过黄牌提醒、橙牌警告、红牌督办推动加快办案进度，平均办案天数压降四成。

此外，沛县人民检察院全面推行结案前落实必查监督线索、必查矛盾化解、必查风险隐患“三查”工作法，移送内部法律监督线索10条，制发社会治理建议1件，有效实现了办案政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。