中央生态环保督察通报辽宁抚顺营口大气污染防治推进不力问题

法治日报全媒体记者 刘欣 

正在进行的第三轮第六批中央生态环境保护督察5月19日通报典型案例，中央第一生态环境保护督察组督察辽宁省发现，抚顺、营口两市违规建设钢铁项目、违规新增落后产能，炭素行业大气污染综合治理不到位。 

其中，在违规建设钢铁项目问题上，督察发现，营口市敬业中板公司建成投运1座120吨转炉，未落实产能置换政策，违规新增产能140万吨/年。辽宁省有关部门要求营口市发展改革、工信等部门督促企业于2022年底前实施产能置换，完善项目手续，但相关部门工作推进不力，企业至今仍未整改，2023年以来，累计违规生产粗钢达460余万吨。该企业还未经产能置换，违规建设1座120吨转炉直接用于粗钢生产，仅2025年就生产粗钢约150万吨。2026年3月16日，督察组暗查时，企业还采用临时停产、拆除中控室设备等方式应对督察。 

在违规新增落后产能问题上，督察发现，一些企业以熔化合金名义新建中频炉，却违规熔化废钢。2023年11月、2024年9月，抚顺特殊钢公司先后建成2台30吨中频炉，投产以来违规熔化废钢约25万吨。2025年10月，营口市石钢京诚装备技术公司建成1台20吨中频炉，投产以来违规熔化废钢约2万吨。此外，营口市石钢京诚装备技术公司以铸造和锻压名义，违规生产销售钢坯，2024年以来违规生产并上市销售的钢坯总量达61万余吨。 

在炭素行业大气污染防治不到位问题上，督察发现，抚顺旺源炭素公司煅烧窑未按要求建设烟气脱硫设施，煅烧窑生产过程中产生的大量黄色烟气无组织排放；该企业未经任何审批，还于2025年9月违法建设1座1万吨/年煅烧窑。抚顺隆腾新材料公司煅烧车间生产期间，大量烟气从车间窗口外排，余热锅炉出口烟道腐蚀严重，部分烟气未经处理从破损缺口直排。抚顺铝业公司炭素车间煅烧窑部分烟气未经处理从烟道破损处直排，污染严重。抚顺金利石化炭素公司石墨电极技术升级改造项目，按要求应拆除原有敞开式环式焙烧炉，新建工艺较为先进的带盖式环式焙烧炉。但企业2025年11月新建的仍为敞开式环式焙烧炉，粉尘污染严重。 

通报指出，抚顺、营口两市对大气污染防治工作重视不够，部分重点工作推进不力，生态环境保护责任落实不到位，日常监管不严，大气污染问题较为突出。 

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。