浙江慈溪检察推动解决快递从业人员工伤保险缺失问题

法治日报全媒体记者 王春 通讯员 张馨予 陈静

去年，浙江省慈溪市人民检察院在办理一起快递员交通肇事案件时，发现了一个值得关注的问题：全市快递从业人员中，大部分灵活用工的快递小哥，没有工伤保险。

慈溪市电商经济发达，日均快递业务量巨大，市民们每天随手拆开的包裹，背后是几千名快递员风里来雨里去的奔忙。他们穿梭在大街小巷，交通风险随时都在，可一旦出事，却没有工伤保险兜底。这起个案暴露出的，是一个行业的保障漏洞。

为了把问题查全查透，该院自主研发“新就业形态劳动者单险种参加工伤保险监督模型”，将人社部门的参保数据、邮政管理部门的快递企业名录、市场监管部门的注册信息交叉比对，全面摸排辖区内快递企业参保现状。带着线上筛查出来的问题清单，承办检察官贺青先后走访17家快递企业和网点，面向116名一线快递员发放调查问卷，进一步了解企业经营状况，并对快递员的工作量、薪资待遇、未参保原因等进行调查。

原因并不复杂：有的企业为了节约用工成本，也对法律政策不够了解；有的网点经营模式五花八门，不知道灵活用工也能单险种参加工伤保险；还有的快递员觉得“干不了多久就走”，参保意愿不强。

一边是企业觉得“麻烦”，一边是员工觉得“用不上”，结果就是保障长期缺位。对此，该院联合人社部门、邮政管理部门及市总工会召开专题座谈会，邀请辖区内10多家规模较大的快递企业负责人，就快递行业的经营模式、人员状况等进行充分调研，共同研判推动落实快递从业人员参与工伤保险存在的困难及问题。

在全面调查核实的基础上，慈溪市人民检察院向相关职能部门制发检察建议，建议优化快递从业人员参保经办服务，强化部门协作联动，并加强政策宣传。同年11月，该院对快递行业工伤保险检察建议公开宣告送达，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、快递企业及快递员代表一同见证参与。

工作落实的进度比预想的要快。相关职能部门第一时间召开行业推进会，与此同时，通过座谈会及实地走访等形式，与快递从业人员面对面交流，详细介绍单险种工伤保险政策。除了窗口办理，工作人员还提供“上门服务”，并进一步优化快递行业企业单险种参加工伤保险的办理流程、简化经办材料。短短一个月，已有14家快递企业完成参保登记，90名灵活用工的快递员成功参保。

以此为契机，一项持续跟进的工作机制建立起来——相关职能部门对辖区内快递行业从业人员工伤保险参保情况实行“月统计、季分析”动态评估，并以上述14家快递企业为基点向下延伸，常态化推进参保登记工作。截至今年4月，全市共有300余名快递从业者已参与工伤保险，参保覆盖面仍在持续扩大，越来越多的快递网点正陆续纳入保障体系。

该院“新就业形态劳动者单险种参加工伤保险监督模型”也于今年4月正式上架全国检察机关大数据法律监督模型管理平台，在全国范围内推广使用。

从一起个案到一个行业的规范，从一份建议到一套长效机制，检察机关用履职尽责的“辛勤指数”、数字检察的“智慧指数”，换来新业态劳动者的“安全指数”，真正让那些风雨中奔跑的人，有了一份踏实的保障。