法治号
法治日报全媒体记者 赵志锋 通讯员 贺磊
土地关乎农民切身利益，是乡村和谐稳定的重要基石，近日，甘肃省庆阳市华池县综治中心联合县自然资源局、农业农村局、城壕镇及太阳村委会，通过实地勘察、现场确权、情理并济开展多元调解，成功化解一起搁置二十余年的土地陈年纠纷，用心用情践行新时代“枫桥经验”，借力“巧儿说法”柔性化解乡土矛盾，持续夯实基层治理平安根基。
二十载积怨 邻里反目难调和
城壕镇村民尚某某，与本村村民因地界、土地侵占及征地补偿分配等问题，积怨长达二十余年，邻里反目成仇，矛盾始终难以调和。
纠纷的根源始于2004年，尚某某以1500元的价格，承包了100亩四荒空地，然而双方签订的承包合同中，并未明确划定该地块的四至边界，为后续的矛盾埋下了隐患。2025年，油田项目开发需征收该片区土地，征地补偿款的分配及土地权属的归属问题，让原本潜藏的矛盾彻底爆发，8户村民与尚某某陷入激烈争执。8户村民主张：尚某某在多年承包期间，私自侵占了集体土地及村民自有土地，据此要求尚某某退还被侵占的土地，并赔偿由此造成的相关经济损失。
对于8户村民的诉求，尚某某予以坚决否认，双方各执一词、互不相让。尚某某辩称，其与村民李某存在争议的土地，依据现有权属证书及现场实地定位结果，双方均未办理登记确权手续，该地块历来便是两家各占一半、划分使用。同时，他主张村民孟某家涉及争议的地块本质为荒地，孟某所持的权属证书无效，按照相关规定，该荒地应依法收归集体所有，其中12.9亩荒地，亦应按照四荒拍卖流程，归其合法承包所有。
尚某某进一步表示，其多年来一直严格按照原有田埂界限耕种经营，从未侵占过8户村民的任何土地；至于双方所述的土地面积存在偏差，并非其人为侵占所致，而是由于早年土地确权测量精度不足、雨水冲刷导致田埂坍塌、地块自然沉降等客观因素造成。
多方联动 现场确权破僵局
今年以来，华池县委政法委将化解历史遗留土地纠纷作为提升基层治理能力的重要抓手，建立“综治牵头、多部门联动、村社协同”的矛盾化解机制，对辖区内未化解的土地纠纷进行全面梳理，尚某某与8户农户的土地纠纷被列为重点攻坚案件，由县综治中心牵头，联合县自然资源局、农业农村局、城壕镇政府工作人员组成专项调解小组，制定“实地勘察、精准确权、情感疏导、协议固化”的分步化解方案。
实地勘察，摸清纠纷根源。调解小组摒弃“坐堂调解”模式，多次深入争议地块现场，携带土地承包经营权证、历史确权台账、测绘仪器等资料，邀请村里的老党员、老村干部、知情村民到场见证，对照双方权证载明的四至范围，逐点测量、逐段核实。经细致勘查发现，两方承包地边界模糊的核心原因，一是当年确权时未到场指界，测量存在轻微偏差；二是多年来雨水冲刷、田间耕作导致原有田埂垮塌，参照物消失；三是双方对权证载明的“四止”范围理解存在偏差，进而产生权属争议。同时，调解小组还了解到，尚某某以种地为生，土地是其主要收入来源，而尚某某耕种争议地块多年，也投入了一定的人力物力。
情理法融合，疏导对立情绪。调解组坚持“先解心结、再化纠纷”的原则，采取“背对背沟通+面对面调解”的方式，分别与8户农户和尚某某谈心谈话。一方面，向双方讲解《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》中关于土地承包经营权、相邻关系的相关规定，结合类似案例释法明理，明确“土地确权以权证为依据，边界划分以实际勘察为准”，告知双方争执不休不仅会耗费时间精力，还可能影响邻里情谊，甚至承担法律责任；另一方面，耐心倾听双方的委屈与诉求，共情其多年来的困扰，引导双方换位思考，8户农户理解尚某某多年耕种的投入，也体谅尚某某对土地权益的重视，逐步化解双方的对立情绪，为后续化解工作奠定基础。
现场确权，达成一致共识。在双方情绪趋于平和、对争议事实有了清晰认知后，调解组再次组织双方来到争议地块现场，结合前期测绘结果，现场绘制土地边界示意图，明确划分两家承包地的具体边界，用石灰现场标注，邀请老党员、老村干部现场见证确认。同时，结合双方实际情况，提出折中解决方案：尚某某与8户群众初步达成协议，征地款后续由村、镇进行发放。双方今后严格按照现场确认的边界耕种，互不干涉、和睦相处。
协议固化，确保纠纷不反弹。为确保化解成果长效巩固，调解小组现场组织双方签订《土地边界纠纷调解协议书》，明确边界划分、双方权利义务、违约责任等内容，由调解小组、村委会、见证村民共同签字确认，同步将调解协议抄送镇农业农村服务中心、司法所备案，更新土地确权相关台账，为双方颁发边界确认书，从法律和程序上固化化解结果，彻底打消双方的顾虑。
积怨得解 邻里和睦促和谐
此次纠纷的化解，历时10多天，调解小组累计走访5次、现场勘察6次、组织调解3场，最终彻底化解了这起持续20年的土地积怨。签订协议当天，尚某某与8户群众紧紧握手，多年的隔阂彻底消融，均表示今后会严格遵守协议约定，和睦相处、互帮互助。“争了20年，今天终于把边界划清楚了，心里的石头也落地了，以后再也不用为这事闹矛盾了，谢谢你们这么负责！”尚某某握着调解小组工作人员的手说。
该案的成功化解，不仅维护了双方当事人的合法土地权益，修复了邻里关系，更破解了历史遗留的治理难题，为辖区内类似土地纠纷的化解提供了可复制、可推广的经验。通过“现场确认、精准施策、情理法融合”的方式，既守住了土地确权的法律底线，又兼顾了邻里情谊，真正实现了“案结、事了、人和”的目标。
编辑：徐媛