伊春以综治中心规范化建设筑牢平安防线

法治日报全媒体记者 张冲 通讯员 皮艳蕾 

“拖欠200余万元的工程款终于结清了，这下能安心过日子了！”在黑龙江省伊春市南岔县综治中心，20余名工程车司机拿到全额劳动报酬时，难掩心中激动。这起涉及多方、历时多日的工程欠款纠纷，在综治中心牵头、多部门联动下高效化解，成为伊春市践行新时代“枫桥经验”、筑牢基层平安防线的生动缩影。

2025年以来，伊春市委政法委以综治中心规范化建设为牵引，搭建“市级统筹、县级主战、乡镇主责、村（社区）主防”四级联动平台，推动治理模式从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升，让新时代“枫桥经验”在林海大地落地生根。

搭建综治主阵地

“车库加工噪音扰民，原本以为要扯皮很久，没想到3小时就解决了！”2025年6月，汤旺县居民刘某被邻居木材加工噪音困扰数月，抱着试一试的心态走进县综治中心，联合调解组半小时内联动城管、市监、公安介入，现场检测、释法明理，快速促成双方和解，刘某终于睡上了安稳觉。

为破解群众诉求“多头跑、来回跑”难题，2025年以来，伊春市严格对标中央政法委要求，统筹推进市、县、乡三级55个综治中心规范化建设。推动公安、法院、司法、信访、森工集团等360家职能部门，以“常驻+轮驻+随驻”模式入驻；整合“老曹工作室”“安大姐调解室”等品牌力量，组织退休法检人员、律师等专业人才下沉一线，实现群众诉求“一门受理、一站化解、闭环办结”。

伊春市综治中心主任李建军告诉记者，伊春市已将综治阵地延伸至177个村（社区）工作站、景区服务点，构建全域覆盖治理网络。“进一扇门，办所有事”成为林区群众真切感受，综治中心成为化解矛盾、服务群众的“前沿主阵地”。

织密矛盾感知网变

“多亏网格员及时发现，不然真要出大事！”2023年11月南岔县网格员安秀菊与同事在巡查时发现，辖区内独居老人门前的大雪没有新的脚印，及时发现异样上报并协助民警救助昏迷老人，成为守护生命的关键。

针对林区地广人稀、隐患发现难的特点，伊春市构建“线上+线下”全域矛盾感知体系。精准划定基础网格1731个、专属网格1528个、森工网格192个，配齐专职、专属网格员，落实“每日巡查、每月研判”制度，推动治理力量沉到末梢。网格员化身“前沿哨兵”，主动排查婚恋家庭、邻里关系、劳动争议等苗头问题。同步开发“伊网通”APP网格员端与微信小程序群众端，构建“统筹协调+基层工作+群众服务”三端协同体系。网格员可通过APP便捷上报隐患，实现无纸化办公；群众可通过小程序一键提交诉求，享受闭环服务。

同时，以综治中心为枢纽，深化与12345热线、公安非警务警情、信访等部门数据协同，从“开门营业”到“主动创业”，力求实现“未诉先办、未恶先防、未访先调”，健全工单全流程闭环机制，确保风险发现在早、处置在小。

李建军介绍说，2025年以来，各级综治中心（站）累计筛查研判12345热线工单8.8万件，接收公安部门推送非警务警情1216条，完成处置1107件，全市组织网格员在重点领域开展隐患排查16.8万次，精准识别安全隐患662处，整改率达92.45%。一张快速响应、全域覆盖的矛盾纠纷“感知网”，牢牢守住基层平安底线。

构筑化解纠纷终点站

“没打官司就拿回了借款，还不伤和气，综治中心调解真是高效又暖心！”2025年12月，铁力市居民王某因朋友借款逾期未还陷入困境找到中心求助，综治中心“老法官”调解员运用“七字调解法”，精准梳理分歧、灵活制定方案，当日促成双方达成分期还款协议并完成司法确认，实现案结事了人和。

汤旺县乌伊岭镇居民老张因被邻里造谣诽谤引发肢体冲突，综治中心迅速运用“三度工作法”，当场促成双方道歉言和，未走诉讼程序便彻底化解纠纷。

伊春市坚守“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”理念，建立一般性矛盾就地化解、专业性矛盾专家介入、重大疑难矛盾联合会商的分层分类路径，对工单办理正常、临期、超期等事项实行“三色预警”，切实推行“全程跟踪、限时催办、严格督办、办结回访”全链条机制，坚决防止矛盾反弹。

200余万元工程欠款全额结清、拖欠借款当日化解、噪音纠纷快速平息、邻里矛盾握手言和……一件件民生烦心事高效化解，彰显伊春综治中心的实战实效。2025年以来，全市各级综治中心多渠道受理民生诉求1.7万件，办结率92.63%，群众满意度达99.20%，信访总量、治安案件数量同比大幅下降，真正实现矛盾纠纷“吸附在当地、化解在基层、解决在萌芽”。

伊春市委政法委常务副书记张明浩说，从“分散作战”到“协同发力”，从“被动应对”到“主动治理”，从“线下跑腿”到“数字赋能”，伊春市以综治中心为枢纽，走出一条具有林区特色的社会治安综合治理新路径，让林海大地更平安、林区群众更幸福。