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法治日报全媒体记者 王家梁 见习记者 胡特旗 通讯员 李雅
“老板拖欠工资数月，跑了好几个部门都没解决，没想到进了综治中心这一扇门，问题就有了眉目。”近日，贵州省黔东南州雷山县西江镇群众李女士走进县综治中心，在导访台完成信息登记后，仅用10分钟就被引导至劳动争议调解工作组。如今在雷山，县综治中心已成为群众诉求的“第一入口”和矛盾纠纷的“终点站”，“最多跑一地”的法治便民承诺正转化为苗乡群众触手可及的治理实效。
步入中心大厅，“最多跑一地”五个大字格外醒目，群众接待区、调解室、法律援助室、心理疏导室等12个功能室各司其职、有序运转。从过去群众“多头跑、反复跑”找部门，到如今“进一扇门、办所有事”，雷山县以综治中心规范化建设为抓手，将法治思维、法治方式贯穿平安建设全过程，让群众在每一起矛盾纠纷化解中都能感受到公平正义。
党建统领强机制 打造县域法治中枢
推进平安建设现代化，核心是解民忧、化民怨、护民利。雷山县委政法委坚持党建统领、系统谋划，严格按照省级综治中心规范化建设标准，于2025年9月明确新址选址与建设任务，同年10月20日完成整体搬迁入驻，打造集指挥调度、矛盾调处、风险预警、服务供给于一体的县域法治治理“中枢枢纽”。
制度建设是实体化运行的根本保障。雷山县综治中心健全“首接负责、分类流转、限时办结、回访评价”全流程闭环工作机制，整合法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社、妇联、金融监管等13个部门力量，创新实行“常驻+轮驻+随驻”联合办公模式；聚焦民生领域高频矛盾纠纷，组建14个专业行业调解工作组，构建起“集中办公、统一受理、分流交办、协同处置”的一体化法治解纷体系。
以综治中心为核心枢纽，雷山县着力完善“一套工作机制、两大资源集中、三个功能作用”的运行体系，推动人力资源、数据资源深度整合，充分发挥中心的枢纽调度、风险预警、督办问效功能，构建关系顺畅、运转高效的实体化运行模式。同时，全面接入七大政务系统，创新推行“贵和码”一码通办，实现矛盾纠纷全流程线上闭环管理，既让“数据多跑路、群众少跑腿”，也以数字化手段保障解纷过程公开公正。
融合“枫桥”“议榔”文化 构建多元解纷新格局
雷山县综治中心深度融合新时代“枫桥经验”与苗族传统“议榔”议事文化，坚持“消未起之患、治未病之疾”的治理理念，推动治理重心下移、力量下沉、服务下倾，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，让大量矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。
2026年1月15日，雷山县综治中心便民法庭敲响“第一槌”，公开审理一起婚姻家庭纠纷案件。承办法官采用速裁快审模式，同步邀请人民调解员、妇联干部介入调解，仅用一个半小时就促成双方就子女抚养、财产分割达成一致协议。在一起机动车交通事故责任纠纷中，中心当日联动交警、保险公司和法律援助律师开展联合调解，促成当事人当场支付赔偿金2.8万元，实现“当日受理、当日调解、当场履行”。
针对农民工欠薪这类民生痛点，雷山县综治中心设立专门维权专班，开通“绿色通道”。农民工王某等8人被拖欠工资数月，多次协商无果后求助中心，专班当日启动调解程序，促成双方达成调解协议并同步完成司法确认。“群众走进这扇门，我们就要扛起法治兜底的责任。”雷山县综治中心主任王钧表示，中心始终坚持以人民为中心，让综治中心成为群众最可信赖的“解忧站”。
人防技防双轮驱动 筑牢全周期平安防线
平安是最大的民生，法治是平安的基石。雷山县综治中心坚持“人防筑基、技防赋能、双向融合”，以法治为引领织密全域平安防控网，推动平安建设从“被动应对”转向“主动治理”，从“单打独斗”迈向“多元共治”，从“事后处置”深化为“事前预防”。
人防方面，雷山县推行“乡镇—驻村工作队—村（居）委会”三级矛盾纠纷排查化解机制，整合网格员、人民调解员、乡贤、苗族“榔头”调解员等力量，开展常态化入户走访、法治宣传、隐患巡查和风险预判，实现矛盾隐患排查“横向到边、纵向到底、不留死角”。
技防方面，深度对接“天网工程”“雪亮工程”视频监控系统，聚焦重点人员管控、道路交通、消防安全等重点领域，建立标准化“红黄蓝”三色风险评估体系和三级跟踪处置机制，对各类风险隐患实行分级分类管理，形成“排查—预警—调处—巩固”的全周期平安治理闭环。
从苗岭山寨到城镇社区，雷山县综治中心正以有温度的服务、有力度的举措、有精度的治理，将基层“神经末梢”锻造成平安“坚强前哨”。下一步，雷山县将持续深化综治中心实体化运行，不断优化“一站式受理、多元化调处、全链条服务”模式，用心用情解决群众急难愁盼问题。
编辑：莫亚奇