法治号
法治日报全媒体记者 李娜 通讯员 耿丹丹 刘敏
“遭遇校园欺凌，默默忍受是保护自己的最佳方式吗？答对前进3步，答错原地停留1轮。”“参与校园欺凌行为，需要承担相应的法律责任吗？答对前进2步，答错后退1步。”……
3月13日10点，山东省淄博市周村区第二中学的操场上，学生们围在一块巨大的“法治飞行棋”地毯周围轮流投掷骰子，每走一步都需要回答一道法律题目，答对才能继续前进。“法治飞行棋”的设计者是周村区人民检察院的检察官，目的是将法律知识融入趣味游戏，让孩子们在轻松互动的过程中学习法律常识，让法治观念真正入脑入心。
寓教于乐，让未成年人在耳濡目染中提高法治意识。近年来，淄博市坚持党委政府领导、市委政法委统筹，积极构建前端治理、宣传引导、分级干预、依法惩处“四位一体”的未成年人保护工作体系。“对侵害未成年人权益、诱发未成年人违法犯罪的行为零容忍、严打击、全整治，对困境中的未成年人‘一对一’精准帮扶，对罪错未成年人强化专门教育矫治与分级干预，我们齐心协力织密未成年人安全防护网。”淄博市委副书记、政法委书记杨旭东接受《法治日报》记者采访时说。2025年，淄博市未成年人刑事案件同比下降13.68%，未成年人保护和预防犯罪工作取得显著成效。
合力营造清朗干净的成长环境
如何为未成年人营造清朗干净的成长环境？淄博市以法治为根基，从现实生活到网络空间全链条发力，全力守护青少年健康成长。
2023年，淄博市成立由市委书记、市长任“双组长”的平安淄博建设及扫黑除恶斗争领导小组，下设未成年人违法犯罪综合治理专项组，统筹开展全市未成年人工作，先后牵头制定印发《关于进一步加强未成年人违法犯罪综合治理工作的若干措施》《关于进一步做好全市未成年人违法犯罪综合治理若干重点工作的意见》，立足源头预防、前端管控、精准矫治、协同共治，着力构建全链条、全方位、常态化治理体系，为未成年人违法犯罪综合治理工作开展指明了方向。
全市“一盘棋”统筹，各单位因地制宜创新。淄博市委政法委、市检察院针对台球厅等重点场所违规接纳未成年人问题，牵头推动文化旅游、教育、公安等部门，联合开展重点场所违规接纳未成年人专项整治，重点排查台球厅、剧本杀、密室逃脱等新业态场所违法违规接纳未成年人行为，从源头上消除违法犯罪土壤。
淄博市中级人民法院建立“133工作机制”，“1”即贯彻未成年人利益最大化的原则，始终依法严厉打击侵害未成年人权益的犯罪行为，对未成年被告人突出“教育为主、惩罚为辅”理念，落实教育、感化、挽救方针，最大限度保护未成年人健康成长。第一个“3”是立案、审理、执行全流程开通“绿色通道”，对涉未成年人权益民事、行政案件优先立案、审理、执行。第二个“3”是指将心理干预、救助帮扶等贯穿“庭前调查、庭中教育、庭后帮扶”三个阶段，实时开展心理辅导、回访帮教。同时，法院依托审判中发现的社会治理、家庭教育等问题，制发家庭教育指导，引导监护人全面履行监护职责。
淄博市公安局在侦办未成年人违法犯罪的案件时，对抓获的嫌疑人坚持“一案双查、一查到底”，深挖背后违法犯罪行为。市交通运输局针对未成年人违规租车问题，联合市场监管等部门部署开展小微型客车租赁市场整治行动，依法排查租赁企业未严格开展实名制查验、未按要求备案等违法违规行为，坚决堵塞未成年人租车漏洞。
严打严查，铲除滋生未成年人犯罪的“温床”。淄博市通过多部门联动重拳整治侵害未成年人权益的各类乱象，坚决斩断伸向未成年人的违法链条。
精准帮助困境中的孩子
如何找出身边处于社会边缘、遭遇家庭困境、需要帮助的孩子？2024年来，淄博市多部门联动通过“引航计划”找出需要帮助的孩子。
“引航计划”由淄博市委政法委统筹，由团市委具体负责，协调教育局等单位共同开展未成年人群体关爱项目，对每年新增“初中毕业后未继续就学的重点未成年人群体”、新增“高中（中职）肄业的重点未成年人群体”进行经常性摸排，对摸排反馈的结果逐一核查，并建立动态更新的“重点未成年人帮扶关爱数据库”，及时开展关爱帮扶、社会融入等服务。
“数据+脚板”，信息搜集更全面扎实。“引航计划”中，由团干部、网格员等组成263个“引航小组”入户摸排，从3万余条线索中发现了506名需要重点关注帮助的未成年人，为他们提供“6+X”精准帮扶。其中，“6”指思想引导、学业倡导、职业指导、心理疏导、行为劝导、生活帮导6个方面的帮助。“X”则强调个性化拓展，即在6个方面的帮助之外，根据每个帮扶对象的具体情况、差异化需求，灵活匹配法律援助、技能培训、家庭关爱、社会融入等特色服务，实现“一人一策、精准帮助”。
同时，淄博市民政局对全市1224名困境儿童开展入户调研，2025年以来有253名孤困儿童拿到了助学金，1000余名孩子拥有了重大疾病保险，为困境儿童发放基本生活费3784.03万元。
让问题孩子完成人生“归航”
如何对待迷途的问题孩子，考验着一座城市的法治温度与担当。2024年12月，淄博第三十一中学作为全市专门的矫治教育学校正式投入使用。学校组建专业教育团队，配齐配强司法干警、公安民警、心理辅导员、安保人员等力量，形成多元协同的师资管理队伍。针对学生特点，学校为每名学生建立专属成长档案，涵盖学业、行为、心理、家庭等维度，由警察、教师对学生日常表现进行过程性评价，实时调整矫治措施，制定个性化矫治方案。
同时，学校坚持“文化教育+心理矫治”双轨并行，在正常开设语文、数学、英语等课程基础上，每周开设心理健康与劳动教育课程，强化心理疏导与行为矫正。创新开展“家书传情”“亲情会见”等活动，搭建学生与家长沟通桥梁，实现良好互动，助力学生更好地融入家庭与社会。截至目前，学校已有16名在矫学生顺利参加中考，38名矫治期满的学生在经过严格评估后回归社会，无重新违法犯罪记录。
如何做好未成年人罪错行为分级干预工作？淄博市检察机关对不良行为未成年人，依法劝诫、制止、督促父母履行监护职责；对严重不良行为未成年人，依法训诫、禁止进入特定场所，符合条件的送入专门学校接受专门矫治教育，违反治安管理处罚法的依法行政处罚；对涉罪未成年人，严格依法办理，落实宽严相济刑事政策，严格依法起诉判决或作出相对不起诉、附条件不起诉等决定。2025年以来，起诉未成年人222人、相对不起诉79人、附条件不起诉58人、生效判决183人。
建立法治宣传教育大格局
为加强法治宣传教育，淄博市委政法委牵头组织“守护成长”平安法治宣讲活动，从基层政法单位抽调执法办案经验丰富的一线干警成立“宣讲团”，走进校园开展预防青少年违法犯罪、校园霸凌、反电诈、道路交通安全等宣讲活动。
法院系统举办“同守护共成长”中小学生安全教育周活动，由法官化身法治辅导员深入课堂，开展形式丰富的安全教育普法活动。检察系统依托未检职能，检察官担任法治副校长，开展“齐心护未”、模拟法庭等活动，普及未成年人保护及预防犯罪法律知识。公安系统组建校园普法专班，聚焦反诈、防欺凌等内容，常态化开展“开学第一课”，筑牢青少年安全防护网。司法行政系统建成法治教育体验场馆，打造沉浸式、互动式法治体验空间，让法治教育更生动直观、更贴合青少年认知特点。
2025年以来，全市组织开展未成年人平安法治宣讲、心理辅导等活动900余场，覆盖14万人次。
编辑：迟明绪