河池市金城江区五圩镇“五字诀”化解历史林地纠纷

法治日报全媒体记者 马艳 通讯员 覃立

“签了字，握了手，疙瘩总算解开了！”近日，在广西壮族自治区河池市金城江区五圩镇组织的历史遗留林地纠纷接访现场，五圩镇塘降村板立屯与朝觉村塘坝屯的群众代表，双方互相谅解、握手言和，还留下了一张握手的照片。现场响起了热烈的掌声。

据了解，为了“公黄坡”这片林地，五圩镇塘降村板立屯和朝觉村塘坝屯闹了多年，是当地不得不面对的大难题。面对这种“剪不断、理还乱”的纠纷，五圩镇沉下心来，在实践中摸索出一套办法，归纳起来就是五个字：摸、核、调、判、固。

“这种老纠纷，最怕情况不明就上去劝。”五圩镇党委政法委员莫谊航说。第一步不是急着调解，而是摸——把底数摸清，把症结找准。镇里组织专班，一头扎进两个村屯，挨家挨户拉家常：“您觉得卡在哪？”“最想要个什么结果？”同时去找老党员、老村干，听他们讲陈年旧事——谁在哪块地上种过树，哪年因为什么吵起来。最后终于把纠纷的来龙去脉、双方核心诉求、各自顾虑摸得明明白白。

光听嘴上说还不行。第二步就是“核”——实地核验，固定证据。镇里组织两屯群众代表，一起到争议林地现场踏勘，你指边界、我指边界，干部一一记录、当场标注。同时翻箱倒柜，把镇里、村里的老档案、老承包记录全找出来，一份份核对——哪年谁种过庄稼，哪年谁砍过树、交过承包费，都查得清清楚楚。面对白纸黑字和实地标记，“空口无凭”的说法站不住脚了。纠纷化解有了实实在在的依据。

事实和依据有了，最考验人的就是“调”。镇里请来“三官一律”（法官、检察官、警官、律师），用老百姓听得懂的话讲解法律知识，让大家明白权利和底线。法律讲清了，大家的气先消了几分。更关键的是做思想工作：调解人员采取“背对背”方式，分开跟两边聊，让他们把憋了几十年的怨气都倒出来，耐心听、不打断。

两个屯原本是一个大队，村民沾亲带故。逢年过节互相走动，谁家办红白喜事，另一屯的人都要赶来帮忙。矛盾起来后，渐渐不来往了，亲戚见面也当没看见，连红白喜事上碰了面，都各自低头吃饭，互不搭理。“明明是一家人，闹成这样，心里能好受吗？”塘降队的老村长韦天运说。

3月14日，区镇工作专班来到现场倾听双方诉求。听到两边讲述以前的亲情和现在的恩怨，调解人员敏锐地抓住这个场景，做起了心理攻势：“说到底还是亲戚啊，红白喜事都还在一起办，难道要别扭一辈子？”“你们心里都惦记着对方，就是拉不下面子。今天把这个疙瘩解开，以后还是一家人。”朴实的话，一下子戳中了大家心里最软的地方。有人主动递了一水，有人开口说话了。最后，在现场主持人牵线下，双方互相谅解、握手言和。“公黄坡”这块长在群众心头的“老疙瘩”，终于被彻底解开。

调解过程中，每一步都不能一个人说了算。镇里建立三级研判机制：镇班子统筹判，书记、镇长任双组长，定期分析走势、明确方向；部门协同判，综治办、林业站、司法所对照法律法规逐条梳理；村级一线判，村“两委”和群众代表随时掌握思想动态，发现苗头及时做工作。三级各负其责，层层把关，给纠纷化解上了“保险”，群众信得过。

协议签了，是不是就可以松口气了？不行。最后一步是固——让成果铁打，让矛盾不反弹。镇里组织两村代表再次来到现场，当面划定林界、钉下界桩、测量坐标，所有数据记录在案。同时建立争议区域常态化巡查制度，定期派人去看一看，发现苗头及时制止。还把这次化解经验总结成一套全流程办法，以后再有类似问题，照方抓药。

“老疙瘩”解开了，更重要的是再也不会重新系上。五圩镇用“五字诀”蹚出了一条化解历史遗留纠纷的路子，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。群众心气顺了，干部心里踏实了，和谐稳定在基层扎下了根。