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法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 杨旭 俞晓明
去年以来，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，大力推进“小切口”“小快灵”立法，以高质量制度供给为全州改革发展稳定筑牢法治根基、提供坚强保障。
2025年，昌吉州人大立法工作呈现数量多、节奏快、质量好、实效强的鲜明特点，全年制定地方性法规4件、修订1件、废止2件，颁布实施5件，一批契合党委要求、顺应发展急需、回应群众期盼的法规相继出台，立法与中心工作深度融合、质量与效率同步提升、为民与务实有机统一，以法治之力护航经济稳健前行、保障各族群众安居乐业。
坚持党的全面领导 把准立法政治方向
昌吉州人大常委会始终把党的领导贯穿立法全过程、各方面，确保立法工作始终沿着正确政治方向推进。坚持把立法工作放在全州发展大局中系统谋划、统筹推进，聚焦州委中心工作，做到党委有部署、立法有响应、法治有保障，实现立法与中心工作同频共振、同向发力。
严格执行立法请示报告制度，构建事前请示、事中汇报、事后报告全链条工作闭环，重大立法项目、重要立法事项及时报请州委研究审定。建立立法快速响应机制，对改革发展稳定急需、人民群众期盼的重点事项，做到快立项、快起草、快审议，推动党的主张通过法定程序转化为全州各族人民的共同意志，以良法保障党委决策部署落地见效。
践行全过程人民民主 厚植立法为民根基
人民有所呼，立法有所应。昌吉州人大常委会把全过程人民民主融入立法各环节，不断拓宽民意渠道、健全吸纳机制，让每一部法规都满载民意、贴近民生、顺应民心。
持续推进基层立法联系点提质增效，全州建成基层立法联系点17个、立法信息联络站84个、信息采集员570名，构建州、县、乡三级全覆盖的立法民意征集网络，推动立法联系点与代表“家站”深度融合，让法规草案走进基层、听取民声。建立意见征集与采纳反馈机制，全年对各级法律法规草案提出意见建议272条，首次向建议被采纳者颁发立法建议采纳感谢信11封，充分激发群众参与立法的热情。阜康市人大代表提出的将网格化服务融入民生公共服务建议，被吸纳进《自治州城乡网格化管理服务条例》，成为立法问计于民的生动实践。
坚持开门立法、广聚民智，与州政协开展立法协商，邀请政协委员、民主党派、人民团体全过程参与；健全立法专家库，聘请24名专家提供专业支撑；创新兵地参与地方立法活动，邀请驻州兵团师市参与法规草案起草，凝聚起立法工作的强大合力。
聚焦重点领域精准立法 服务改革发展大局
昌吉州人大常委会坚持系统思维、急需先立、突出特色、管用有效，紧扣高质量发展、高品质生活、高效能治理，以“小切口”立法破解发展难题、回应民生关切、提升治理效能。
护航高质量发展。制定《自治州科技创新促进条例》，助力打造区域科技创新中心核心区；制定《自治州企业国有资产监督管理条例》，推动国有经济做强做优做大；制定《自治州农村集体经济组织条例》，维护集体和成员合法权益，赋能乡村振兴；修订《自治州天山天池风景名胜区保护管理条例》，推动生态保护与文旅产业协同发展。
守护高品质生活。制定《自治州文明行为促进条例》，培育和践行社会主义核心价值观；出台《自治州居家养老服务条例》《自治州居民燃气安全管理条例》《自治州居住区公共服务配套设施建设管理条例》，把法治保障延伸到群众生活“神经末梢”，用良法守护民生福祉。
赋能高效能治理。制定《自治州城乡网格化管理服务条例》，健全社会治安综合治理体系；围绕安全发展、平安建设完善制度供给，以法治方式破解治理难题，提升平安建设现代化水平。
坚守人大主导定位 守牢立法质量生命线
提高立法质量是永恒主题。昌吉州人大常委会坚守人大主导立法定位，健全制度机制、严把关键环节，全力打造务实管用的精品法规。加快构建系统完备、科学规范、运行高效的立法制度体系，制定立法工作条例、“小快灵”立法办法等制度，推行提前介入、专班推进、双组长制、四前四方会商机制，以制度刚性保障立法规范高效。
严把立项、起草、审议全流程关口，广泛征集、科学筛选立法项目，提前介入、全程指导法规起草，深入基层调研、逐条研究审议意见，确保法规可操作、能落地、真管用。坚持立法与实施并重，做好法规宣传、新闻发布、执法检查“后半篇文章”，对实施满一年的法规开展执法检查，确保政治效果、社会效果、法律效果相统一。
据介绍，昌吉州人大常委会将不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加快形成具有昌吉特色的地方性法规制度体系，为新疆高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。
编辑：李纪平