扬州检察公益诉讼协同落实食品安全从业禁止

法治日报全媒体记者 罗莎莎 通讯员 杨轩

近日，江苏省扬州市人民检察院公益诉讼检察部检察官对扬州市市场监督管理局落实检察建议情况开展回访。该局相关负责人介绍，30名因食品安全犯罪被判处有期徒刑的前科人员已全部被依法作出终身从业禁止行政处罚，1800余家市场主体纳入全国食品安全内部知情人举报系统；司法机关纳入质量发展和食品药品安全委员会后，执法司法协同联动更为紧密高效。

扬州是“世界美食之都”，早茶、风鹅等特色美食既是城市文化名片，也承载着市民与游客对舌尖安全的殷切期盼。2025年6月，扬州市人民检察院运用最高人民检察院食品行业终身从业禁止公益诉讼监督模型，比对生效刑事判决、食品类市场主体信息、从业禁止人员名单等数据，筛查出74条监督线索。经查，部分因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚人员，未被行政机关依法作出终身从业禁止行政处罚，违反食品安全法相关规定，存在监管漏洞。

民以食为天，食以安为先。食品安全犯罪前科人员违规从业，如同埋在食品安全链条中的隐患，直接威胁公众健康、损害消费信任。办案检察官查明，74名未被处罚人员中，多人仍在从事食品生产经营管理活动，部分人员因食品经营违法被投诉举报。王某、朱某等3人在因非法销售有毒有害保健食品获刑后，再次违法犯罪并被判刑，从业监管缺位问题突出。

为守护群众“舌尖上的安全”，扬州市人民检察院依法向市市场监督管理局发出检察建议，督促严格履行监管职责，对符合条件人员依法作出终身从业禁止的行政处罚，并列入严重违法失信名单，强化失信惩戒。

“执法司法之间存在信息壁垒，难以掌握食品安全犯罪裁判结果，是不能及时作出行政处罚的重要原因。”检察官在与市场监督管理局工作人员交流时，发现了这一信息“中梗阻”。为畅通信息交互，扬州市人民检察院积极发挥联动治理“黏合剂”的作用，协同各方推动食品安全从业禁止制度落地落实。在扬州市质量发展和食品药品安全委员会已形成成熟有效协作机制的基础上，吸纳扬州市中级人民法院和扬州市人民检察院作为成员单位。同时，推动形成食品安全刑事司法与行政执法工作衔接机制，加强执法司法信息及时共享，形成“发现-处置-阻断”闭环监管流程。

截至目前，74条问题线索已全部办结。市场监管部门对30名本地人员立案并作出从业禁止等行政处罚，对44名外地人员按管辖规定移送属地行政机关处理。市场监督管理局还进一步健全了市场准入拦截机制，在食品生产经营者许可申请、经营主体登记备案等关键环节，加强查验申请人及聘用人员的从业禁止情况，彻底堵住食品安全涉罪人员“重操旧业”之路。