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法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 朱牡丹 邓伟雄
为深入践行新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解，湖南省娄底市双峰县人民法院青树坪法庭主动打破部门壁垒，立足基层实际，以机制创新为抓手，深度融入乡镇综治中心建设，构建“上下贯通、左右协同、齐抓共管”的大调解工作格局，为平安建设注入司法动能。
高位推动 构建联动解纷网络
近日，双峰县法院副院长朱才新牵头统筹，主动与青树坪法庭辖区青树坪镇、甘棠镇、三塘铺镇党委书记精准对接，统筹推进调解力量整合、工作流程衔接、案件精准分流等重点工作，打破法庭与乡镇综治中心的工作壁垒，推动形成“党委领导、法庭主导、综治协同、多方参与”的治理合力。乡镇层面主动整合村党支部书记、专职调解员、基层干部等力量，配合法庭开展调解工作，为联动调解工作高效落地筑牢组织保障，切实把制度优势转化为治理效能，彰显了人民法庭主动融入基层党委领导下的社会治理大格局的责任与担当。
“以前商户之间有矛盾，要么吵来吵去解决不了，要么还得跑青树坪法庭，又费时间又伤和气。现在镇综治中心就能找到法庭法官，调解完当场就能对接后续手续，太省心了！”近日，三塘铺镇村民龚某在化解完与供货商之间的合同纠纷后，对青树坪法庭联动乡镇综治中心的调解模式连连称赞。
据了解，青树坪法庭联动三乡镇综治中心以来，已引导至三乡镇综治中心化解非诉纠纷60余件，委托综治中心先行调解200余件，占法庭同期民事新收案件的40%以上，有效减少了诉讼增量。
“我们全力支持法庭联动综治中心开展调解工作，整合乡镇、村社各类调解资源，搭建高效协同的解纷平台，让矛盾化解在本土、问题解决在村上。”青树坪镇党委书记邓鹏表示。
创新机制 打造闭环解纷流程
为破解基层解纷“耗时长、流程繁、成本高”的难题，双峰县创新构建“法庭主导、综治协同、分类调解、闭环反馈”联合调解机制，即“综治中心调解+法庭立案阶段调解”的“双回路”模式，明确了纠纷由谁调、如何调、怎样衔接。
甘棠镇的朱某群、朱某明与朱某豪、龚某初等几户邻居，因宅基地边界、通行使用等问题争执了多年，平日里互不相让，甚至发生过肢体冲突，邻里关系降到冰点。无奈之下，朱某群等人准备向法庭起诉，希望通过法律途径解决问题。
“接到当事人的立案材料后，我们首先判断这起纠纷属于邻里相邻关系纠纷，适宜诉前调解，而且通过综治中心联动村社力量，更易化解双方积怨。”据青树坪法庭庭长邓伟雄介绍，这起纠纷的难点在于，双方积怨时间长、边界划分无明确书面依据，且涉及多户村民，处理不当容易引发新的矛盾。最终，在法庭、综治中心、司法所等多方联动下，双方自愿达成调解协议，明确了宅基地边界，握手言和，一场持续多年的邻里纠纷得以圆满化解。
据悉，通过分类施策、精准发力，青树坪法庭和乡镇综治中心已化解各类疑难纠纷30余件，其中婚姻家庭、邻里纠纷等高频纠纷占比达60%，有效提升了解纷效率和质量。
多元协同 提升司法为民实效
为打破法庭“单打独斗”的解纷模式，青树坪法庭主动拓展“法庭+派出所+司法所+乡综治中心+人民调解组织”协同解纷体系，深度整合多方力量，吸纳乡镇干部、法院退休法官、特邀调解员、村党支部书记等加入调解队伍，实现经验优势、专业优势、群众工作优势互补，让调解既有“法理力度”，更有“民生温度”。
为强化对基层调解的专业指导，青树坪法庭与三乡镇综治中心建立“精准指导”模式：员额法官“一对一”对接乡镇综治中心，定期下沉开展业务培训；建立“一案一指导”机制，对疑难复杂纠纷，承办人全程介入指导；每月召开一次会商会议，梳理调解工作中的难点问题，提供针对性法律指引，推动司法指引与综治调解深度融合，提升基层调解员的专业能力。
同时，为打通调解与司法保障的“最后一公里”，青树坪法庭与三乡镇综治中心建立“调确衔接”闭环机制，让纠纷化解更畅通。
据悉，青树坪法庭已为综治中心调解成功的纠纷出具司法确认裁定书20余份，调解协议履行率达95%以上，有效实现了“调解有成效、履行有保障”。
“我们始终锚定‘矛盾化解在基层、化解在萌芽’的目标，持续深化法庭与乡镇综治中心的协同联动，优化‘双回路’调解模式，完善调确衔接机制，让每一起纠纷都能找到最高效、最便捷的解决路径。”双峰县法院党组书记、院长傅玮表示。
编辑：莫亚奇