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法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 张雅雯 谢继长
基层治理，重在源头，贵在化解。面对辖区内反复升级的一起邻里宅基地纠纷，湖南省娄底市冷水江市公安局禾青派出所没有简单一办了之，而是依托多元联调机制，精准把脉、分步破题。这起纠纷的成功化解，形成了“信息互通、精准突破、多方联动”的实战经验，为基层处理同类疑难纠纷提供了有益借鉴。
脚上沾泥，心中有情。在湖南冷水江市南郊的禾青镇，这里3.6万余户籍人口与4.2万余实际居住人口交织，治安形势复杂多变。面对涉农利益、邻里边界等矛盾纠纷易发多发的态势，冷水江市公安局禾青派出所民辅警始终坚守一线，用耐心与智慧破解基层治理的“堵点”，以一域之安推动社会大局整体平稳。
如何被这股“蹲在田坎、坐在炕头”的韧劲彻底化解？禾青镇桥头村，年过七旬的村民易某兰与潘某初是邻居。一条宽不过两米的过道，本是寻常的通途，却成了两家的“心结”。争执源于过道归属，一方坚称是自家祖上宅基地，寸土不让；另一方认定是公共通道，必须通行。由于双方性子执拗，几年间，争执从口角升级为肢体冲突，报警次数多达60余次，成了名副其实的“重复警情”。村里虽多次调解，但均治标不治本。
2024年3月25日傍晚，双方再次爆发激烈冲突，警情再次响起。禾青派出所民警迅速到场，虽及时控制了事态，但深知“案结事不了”的隐患。禾青派出所所长潘亮当即表示：“这个案子不能再这样被动了！”
“硬碰硬”行不通，唯有“巧化解”。第二天一早，镇党政干部、司法所调解员、综治办人员、村干部与禾青派出所民警迅速集结，召开多元联调会商研判会，对这起邻里纠纷进行“会诊”。各联调单位充分发挥职能优势：司法所提供法律支撑，综治办梳理风险，村干部介绍村情民意，派出所则重点分析警情规律与当事人行为特点。通过集体梳理，一个关键信息打破了僵局：直接做两位老人的工作收效甚微，但两家子女均在冷水江市区工作，且在家中都有话语权，是能拿主意的“关键少数”。
禾青派出所当即调整策略：老路子走不通，就换条新路走。在镇党委、镇政府的统筹指导下，民警与司法所调解员、村干部迅速组成联调小组，采取“先电话沟通、后上门走访”的方式，主动对接双方子女。联调小组第一次上门，两位老人子女的态度十分冷淡，以“父母的事难管”“工作太忙”为由推诿。民警与联调小组成员没有气馁，而是利用下班或周末时间反复登门，每次都不急于谈调解，而是先拉家常、问冷暖，了解子女的实际顾虑。司法所调解员从法律责任角度，耐心解释邻里纠纷可能引发的后果；村干部则从邻里关系、老人身心健康等现实层面，讲清相关风险。
民警坐在客厅里，语气平和却字字恳切地说：“你们都在外面工作，父母天天吵架，你们在外头能安心吗？”这句话没有讲大道理，却直击子女内心最柔软的地方。联调小组趁热打铁，当场提出“由子女出面做父母工作，联调小组全程保障、随时补位”的方案，打消了子女“怕越帮越乱”的顾虑。经过连续多次的真诚沟通，双方子女终于放下推诿心态，表示愿意配合，分别成为化解各自父母矛盾的“主力军”。
在子女的配合下，2024年4月初，调解工作进入关键阶段。在派出所调解室内，伴随着民警与联调人员的见证，双方子女陪着老人，心平气和地坐在了一起。面对积压的怨气，民警坚持“法理相融、情理相通”，借着子女在场的契机，耐心宣讲民法典相关条款，细数邻里互助情分。最终，易某兰与潘某初握手言和，在调解协议书上郑重签下了名字。
这起邻里宿怨的圆满化解，不仅平息了一场邻里风波，更凝结成了禾青派出所多元联调“三步走”的实战经验。第一步：信息互通是基础。坚持多部门会商会诊，不搞“盲人摸象”。在纠纷初期即全面摸清法律、人情、家庭背景等情况，找准症结，才能“对症下药”。第二步：精准突破是关键。针对矛盾调处中的难点堵点，要善于全方位寻找化解切入口，多渠道打开工作突破口，找准“最优化解路径”，高效破解顽固复杂纠纷调处难题，切实啃下“硬骨头”。第三步：多方联动是保障。在镇党委、镇政府的统一领导下，由派出所牵头，与司法所、综治办、村委会等协同发力，形成治理合力。让群众真正感到“有地方说理、有人管事、有法可依”，实现矛盾化解从“独角戏”向“大合唱”转变。
如今，在禾青派出所，这样用心用情的调解每天都在发生。2025年全年，该所共排查化解各类矛盾纠纷120余起，化解率达95%以上，重复警情同比下降90%。正是靠着这股韧劲，禾青派出所将新时代“枫桥经验”从纸上落到了地上，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，让平安和谐的种子在基层沃土扎根发芽。
编辑：莫亚奇