以政务服务“减法”做好为民助企“加法”

□ 全国法治政府建设示范地区和项目巡礼

□ 本报记者 宋学鹏 王莹

跨境电商公共服务中心里，企业主轻点屏幕，涉外法律问题即刻查到答案；曾搁置26年的烂尾楼，如今变身繁华商业城，人潮涌动；祥芝渔港的“海上枫桥”调解室中，一起渔业纠纷在谈笑间化解……

石狮，这座位于福建东南沿海的县级市，以GDP1385亿元、位列全国中小城市百强第15位的成绩，生动诠释了“法治是最好的营商环境”。

近年来，石狮市紧扣党建引领、营商环境、基层治理、法治品牌四大重点，把法治政府建设的成效落到促发展、惠企业、解民忧的具体实事上，书写出县域治理现代化精彩答卷。

党建引领

筑牢法治“压舱石”

“以前办医保接续，跑好几个部门还得等，现在在家门口的‘党建+’邻里中心，几分钟就办完了！”石狮市湖滨街道居民李阿姨的心里话，道出了身边的变化。

这些变化，源于石狮将党的领导与法治建设深度融合，让法治成为城市发展的鲜明底色。

石狮成立以市委、市政府主要领导为组长的创建工作小组，构建“一把手”主抓、“一盘棋”联动、“一把尺”考核的工作机制，将法治指标纳入绩效考核和日常监督，让依法履职成为干部的行动自觉。

重大行政决策，法治是硬标尺。石狮健全决策程序，实现合法性审查率100%。事关产业发展规划、民生保障政策等重要文件的制定，当地都会邀请人大代表、企业负责人、法学专家参与论证，让每一项决策都经得起法律、实践和群众的检验。

党建引领也让基层治理的“神经末梢”更灵敏。依托全国城市基层党建示范市优势，石狮市建好用活“党建+”邻里中心、综治中心，实现169个小区律师法律服务全覆盖，“红色帮帮团”“阳光太太”等志愿服务品牌深入人心，法律服务“最后一公里”更加畅通。

如今，石狮培育出1个国家级、9个省级民主法治示范村，法治宣传走进街头巷尾、田间地头，法治信仰在基层落地生根。

护企优商

释放经济“强动能”

在石狮网商园内，一个占地约169亩、总建筑面积约22.4万平方米的快递总部项目从接洽到投产仅用26个月。这样的“石狮速度”，离不开当地以法治为引领，推行“拿地即开工”“竣工即交证”改革，整合规划、消防等多部门开展并联验收，实现竣工验收备案与不动产权证“双证齐发”。

营商服务没有“最优解”，只有“更优解”。石狮把入学“一件事”改革作为服务民生、优化营商环境的暖心实招，打通部门数据壁垒，2023年以来为6.3万余名幼升小、小升初报名的学生家长减少证明材料25.29万余份，减少跑动12.64万余次，以政务服务的“减法”做好为民助企的“加法”，获评全国“城市全域数字化转型典型案例”。

此外，石狮设立全省首个服装行业知识产权发展工作站，为“狮潮品牌”提供定制化司法保护；聘任行政执法监督员，设立企业联系点，开展包容审慎监管，近两年运用“四张清单”办案近7000件，为企业减负超千万元。

惠民纾困

彰显治理“真功夫”

“这一天，我们足足等了20多年！”联邦商业城业主的一句话，满是辛酸与喜悦。这座困扰石狮26年的烂尾楼，在石狮市委、市政府推动下，以市场化、法治化路径破解产权、债务等难题，成功重启建设，让1500多户业主圆了“安居梦”。

法治建设的落脚点，是保障人民群众的根本利益。石狮坚持以人民为中心，把法治融入基层治理，让群众的烦心事、揪心事有人管、有处解、好办成。

石狮市整合全市128个村（社区）级网格、676个单元网格，汇聚数据6.5亿条，建成数字信息“天地图”。创新“和润狮城”订单分包纠纷化解模式，群众有诉求随时“点单”，平台统一“派单”，相关部门及时“办单”，网格员全程“督单”，形成完整闭环。2025年以来，石狮市综治中心累计化解纠纷近5000件。

针对不同领域的纠纷特点，石狮市打造“海上枫桥”“园区枫桥”“电商枫桥”等特色解纷品牌。其中，祥芝渔业协会涉渔纠纷调解组织累计化解矛盾888起，标的金额1.2亿余元，实现“小事不出船、大事不出港”。

民营经济蓬勃发展，吸引众多外来人才到此兴业安家。石狮每年从财政预算中安排专项资金，为市民和外来人口统一购买社会治安综合保险，小到家庭财产损失，大到意外风险保障，均可享受相应理赔。

“这份全民共享的法治保障，让土生土长的本地人和我们这些‘新石狮人’都有稳稳的安全感。”来石狮创业刚满一年的陈女士由衷感慨。

品牌赋能

涵养法治“新风尚”

“信用修复就像一场‘及时雨’，缓解了燃眉之急，也让我们企业重获新生。”近日，石狮某本土优质制衣企业成功走出经营困境，不仅提前8个月结清欠款，更重拾发展活力，顺利拿下多笔外贸大单。

此前，企业因资金周转困难未按时支付货款被诉至法院，面临失信风险。案件进入执行阶段后，石狮市人民法院积极促成双方达成分期付款和解协议，同步为企业开具《信用修复证明书》，助力其快速恢复招投标、信贷等经营资质，为企业发展纾困赋能。

近年来，石狮市筑牢社会信用体系根基，成立石狮诚信促进会，设立全省首个服装产业集群法治化营商环境促进中心和网络电商巡回法庭，为企业提供精准法律服务，开通纠纷解决“绿色通道”，让诚信经营的企业更有发展保障。

除了“诚信石狮”，石狮市还精心打造“智慧石狮”“阳光石狮”等特色法治品牌，推出“狮慧办”数字政务门牌平台，严格推行行政执法“三项制度”，让执法服务更高效、权力运行更规范，以品牌建设推动法治政府建设走深走实。

法治护航，步履不停。石狮市持续把法治优势转化为治理效能、发展优势，稳步建设“本地人留恋、外地人向往”的现代化法治城市。