上海奉贤发布职业索赔“紧箍咒”3.0版 源头拧紧索赔“水龙头”

法治日报全媒体记者 余东明 张海燕 

某宠物食品公司曾遭遇十余个不同账号投诉，声称“狗狗食用后中毒”，但举证照片完全相同；某散装茶叶店因包装未贴全标签，被索赔近5000元，相当于半个月净利润……

面对这些以“打假”为名，行“牟利”之实的“职业索赔”行为，上海市奉贤区市场监管局出台《关于依法处置市场监管领域牟利性职业索赔职业举报行为实施意见》（1.0版）（以下简称“实施意见1.0版”），经过反复实践和探索，10月24日升级实施意见至3.0版，将规制工作关口前移，通过综合服务让企业提升防范意识，从源头降低索赔风险。

“实施意见就像为职业索赔戴上‘紧箍咒’。1.0版突出分类管理，对市场监管领域牟利性职业索赔行为依法联合规制；2.0版积极推行‘包容审慎’监管，创新柔性执法手段；3.0版从‘治已病’转向‘治未病’，新增服务型综合执法手段，通过对被诉企业采取记分管理和合规指导等手段，拧紧职业索赔‘水龙头’。”奉贤区市场监管局副局长闻涛说。

据介绍，3.0版从三大方面降低源头风险。其一，归纳出9大类“职业索赔”特征（如格式化投诉文本、重复使用证据等），建立“异常名录”，通过数字化手段严格核查线索，让虚假举报无处遁形。

其二，市场监管、公安、法院等多部门联动，联合惩戒恶意“职业索赔人”，同时强化行刑衔接，杜绝“造假式”索赔行为。

其三，对15家高频被诉企业开展“一企一策”合规培训，指导218家企业设立“首席合规官”，如对广告宣传话术逐字审查发布、产品标签合规审查等，从源头防范风险。

数据显示，自实施意见1.0版发布后，奉贤区市场监管领域牟利性投诉日均从31件降至11件，减少三分之二。行政资源从重复工单中解放，转向为企业提供合规指导。某文具用品头部企业的牟利性索赔数量占比从92.6％降至27.8％，200余家企业通过“合规培训”提升风险抵御能力。系列成果获评首届“中国（上海）优化营商环境十佳创新实践案例”、成为三个“打击恶意索赔部门协同治理机制”试点之一（上海唯一）。

“聚焦职业索赔难题，通过疏堵结合，打出一套‘精准识别、联合规制、服务护航’的组合拳，为企业营造了更清朗的发展空间。”奉贤区市场监管局党组书记、局长曹栋说，下一步，奉贤区市场监管局将持续优化服务型综合执法，让守法企业“轻装上阵”，让市场活力“尽情迸发”。