纯净海岸重现渔乡之美 宁波奉化多方协作守护碧海银滩

法治日报全媒体记者 王春 通讯员 阎啸 寇纬华

海风轻拂，波光粼粼，位于浙江省宁波市奉化区莼湖街道的费家码头，如今已不见昔日的“黑色污染”景象，取而代之的是整洁的岸线与清澈的海水。

奉化区莼湖街道依山傍海，自然资源禀赋优异。当地牡蛎养殖业兴盛，是渔业经济支柱产业之一。在养殖牡蛎过程中，普遍采用橡胶轮胎作固定材料，这种养殖方式成本低、产量高，受到渔民的青睐。然而，这些轮胎被废弃后，大量堆积在码头和岸边，逐渐形成一条“黑色污染带”。

今年4月，奉化区人民检察院依托代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制，关注到费家码头存在的海域污染问题。“废竹筏和渔船残体堆积在岸边，成片的废弃轮胎从码头一直延伸到礁石滩。”办案检察官向记者介绍调查过程中看到的场景。此外，调查中还发现，部分建筑垃圾被非法倾倒至码头，经雨水冲刷后入海，加剧了生态环境承载负担。

经多次调查走访，倾听当地村党支部书记、渔民的情况反馈，该院查明：渔民环保意识淡薄和废弃轮胎回收和集中处置机制缺失，是形成费家码头“黑色污染带”的主要原因。据此，该院分别向区生态环境分局、莼湖街道、区住房城乡建设局制发检察建议，建议依法履行固体废物污染防治职责，查处非法倾倒固体废物行为。

今年5月，检察机关组织召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、专家学者和相关职能部门共同商讨治理举措。各方代表纷纷建言献策——“要清理更要管得住”“既治污又要护产”。

会后，区生态环境局、区住房城乡建设局和莼湖街道联合开展“海陆并治”专项整治。半月内累计投入保洁人员100人次，清理各类垃圾约500吨，并修复破损岸线，原本杂乱无章的码头环境得到显著改善。

为了防止问题反弹，奉化区建立“日巡查、快响应、严查处”机制，实现辖区全部海岸线动态监测，一经发现违规倾倒，立即查处。同时，莼湖街道积极推动养殖技术绿色转型，推广环保浮筒替代橡胶轮胎，并探索建立“海洋伙伴”环保仓，分类回收废旧渔具、废橡胶制品，推动渔业与生态共生发展。区住房城乡建设局则引入卫星遥感监测技术，对非正规垃圾堆放点进行常态化监管，实现“从天上看、从地上管”的立体防控。

今年6月，奉化区检察院结合本案，积极推动相关行政机关对查处的一起非法占用海岸线案开展综合整治，由涉案主体负责恢复海域原状，缴纳罚款240万余元，并投入13.8万元种植海滨木槿和碱蓬，用于改善生态环境。目前，两轮种植完成，植株存活率达80％。