法治号
法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 王晨 陈明
法治建设不断创新、可感可触，营商环境持续优化、开放包容，基层治理精准发力、提质增效……近年来，新疆喀什地区政法机关聚焦社会稳定和长治久安总目标，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，护航经济社会高质量发展。
从昔日的“边远地带”到如今的开放前沿，在坚实的法治保障下，喀什正加快推进丝绸之路经济带核心区重要支点建设，打造向西开放新高地。
打造涉外法律服务平台
“无论是律师代理还是国际仲裁，我们随时可以提供服务。”9月25日，在“法智谷”（新疆·喀什）线下接待大厅法律服务区，喀什市司法局工作人员许海龙向中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区（以下简称“自贸试验区喀什片区”）一家涉外企业负责人介绍“法智谷”的功能。
作为南疆对外开放的重要门户和联通中亚、南亚市场的关键节点，自贸试验区喀什片区自2023年11月11日揭牌成立以来，积极推进制度创新，促进外向型经济快速发展。
经济腾飞，法治为翼。为助力中国企业“走出去”，吸引外企“走进来”，2024年以来，喀什地委政法委统筹，喀什地区司法局牵头，喀什市司法局承接打造“法智谷”线上线下平台，为高质量共建“一带一路”架起法治桥梁。
线上，“法智谷”涉外法律服务大数据平台（新疆·喀什）整合上合组织及共建“一带一路”国家和地区的法律、案例、机构、律师等全量数据，企业可随时进行信息咨询、法律查明。线下，“法智谷”（新疆·喀什）法律服务区引入检察服务中心、巡回法庭、行政复议室、公证处、律师事务所等多家涉外法律服务机构，为企业提供服务。
2024年，新疆某供应链企业与某运输企业签订国际货运代理合同，货物出口运输至土耳其，因运输延迟，双方就运费产生分歧。供应链企业在“法智谷”咨询后，向入驻机构深圳国际仲裁院喀什分院申请仲裁，来自不同国家和地区的3名仲裁员组成仲裁庭审理，仅用53天便顺利结案。
这是深圳国际仲裁院喀什分院受理的首宗仲裁案。一年多来，该院创新“喀什仲裁+深圳调解”多元解纷模式，已办理21宗仲裁及调解案件，争议金额达10亿余元。
自贸试验区喀什片区某涉外企业计划在境外设立子公司，依据相关国家法律规定，需对公司营业执照等文件办理涉外公证。近日，入驻“法智谷”的喀什市众信公证处为该公司提供“公证+附加证明书”服务，助企业顺利开通跨境贸易业务。
栽下梧桐树，引得凤凰来。目前，已有100余家企业入驻“法智谷”。
如今，“法智谷”涉外法律服务大数据平台（新疆·喀什）与乌鲁木齐丝绸之路经济带法务区、霍尔果斯片区驿路国际法务区协同发展，形成了功能互补、特色鲜明的涉外法律服务集群。
树立法治化营商环境标杆
9月18日，伽师县人民检察院检察官来到新疆大滋然生物科技有限公司（以下简称“大滋然公司”）回访。
大滋然公司主营肥料研发、生产及销售，这两年因货款被拖欠打了几场官司，伽师县检察院检企联络室及时开展民事审判程序监督及民事执行活动监督，帮公司追回400万余元货款。
2023年以来，伽师县检察院在辖区先后设立2个知识产权检察保护联系点、3个检企联络室，检察官上门送法问需，为企业提供线索受理、法律咨询、法律风险排查等服务，开出不少“法治处方”——安全生产管理机制要健全、社保管理制度需完善、知识产权保护意识亟待提升，引导企业守法合规经营。
“有法治撑腰和赋能，我们真切感受到，喀什地区是投资热土、创业沃土、发展乐土！”大滋然公司副总经理潘恒玉由衷称赞。
近年来，喀什地区政法各部门为各类经营主体架起“防护网”，划出政府与市场“边界线”，托起竞争有序、文明诚信“公平秤”，让法治成为营商环境“最硬内核”。
喀什地区两级法院通过专业化审判、类型化处理、行业性治理，保护“白珍珠”面粉、“艾力诺尔”食用油等本地特色产品商标专用权，守护公平竞争，规制权利滥用行为。
塔什库尔干塔吉克自治县人民法院开辟涉企案件“绿色通道”，实现快立、快审、快结，高效为企业纾困解难。
叶城县公安局设立警企联络室，选派警力点对点对接辖区企业，上门开展“安全体检”、反诈宣传。
喀什市公安局吾斯塘博依街道派出所在喀什古城景区组建“网格+警格”调解队，化解涉旅纠纷、消费争议，同时对夜市、商超实行“24小时电子巡查+车巡步巡”，提升商户和游客的安全感和满意度。
疏附县司法局围绕产业发展、乡村振兴，设立12个特色调解室。乌帕尔司法所打造“樱桃花开”个人调解室，每年当地樱桃成熟前，人民调解员帮种植户审查收购合同，明确收购价格、交货时间及违约责任，防风险，护权益。
当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，以优化法治化营商环境解除企业发展后顾之忧，喀什政法机关蹄疾步稳。
提升“一站式”解纷效能
村里修防渗渠，却堵了自家下水道。9月9日，喀什市红河乡阿热巴格村村民阿某通过“新疆平安E家”小程序反映了这件闹心事。
红河乡综治中心迅速受理，指派乡干部艾买提江·阿塔吾拉处理此事。艾买提江和村委会主任先去阿某家实地查看，再找防渗渠施工方协调疏堵，次日下水道恢复畅通，阿某在小程序里评价“满意”。
自2024年底自治区启动县级综治中心规范化建设试点工作以来，喀什地区将综治中心建设作为统筹发展和安全的重要抓手，建立党委领导、政法委统筹、部门协同的高效推进机制，以“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”运行模式，将综治中心打造为基层治理“智慧大脑”、矛盾纠纷“终点站”。
一名出租车司机向喀什市综治中心反映网约车运营乱象，该中心调动公安、检察、交通运输、市场监管等部门力量，制定网约车行业规范并督促执行。今年4月投入使用的喀什市综治中心，运用大数据分析研究群众诉求，对规律性问题提前谋划，对苗头性问题及时预警，实现一个诉求解决一类问题，一个案例带动一片治理，推动群众诉求从“接诉即办”向“未诉先办”转变，全面提升政府为民服务能力。
英吉沙县综治中心联合20余个部门，规划8个办事服务区，构建矛盾纠纷多元化解、公共法律服务、社会风险防控“三位一体”治理体系。
岳普湖县坚持县乡综治中心一体推进，打造线上流转、一端统管、数据信息共享服务模式，就地就近服务群众。
在深度探索“进一扇门、解万千愁”的过程中，既有法治化“路线图”的刚性支撑，又有特色调解的柔性关怀。
叶城县综治中心为“全国模范人民调解员”时江勇量身设立个人调解室，充分发挥其化解劳务纠纷的专长，在“有话好好说”的耐心纾解和“讲理更讲法”的良性引导下，妥善解决群众“薪”愁。
疏附县、英吉沙县综治中心设置心理健康服务专区，为来访群众提供个性化心理辅导，实现“事心双解”。
“喀什正以更加开放的姿态，助力边疆经济腾飞。喀什地区政法机关将继续运用法治思维和法治方式推动制度创新、实践创新，维护社会大局持续安全稳定、社会治理能力稳步提升，以高水平法治保障高质量发展。”喀什地委政法委副书记黄忠强说。
编辑：李纪平