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法治日报全媒体记者 吴良艺 通讯员 刘勇
“我这块心病终于放下了！”9月24日上午，广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县安阳派出所联合综治、法庭等部门，通过多轮联动处理，成功调解一起拒不执行法院判决的儿童抚养权案件。当谭女士从社区民警石玉手中接过三岁的儿子时，噙满眼泪的她连声道谢。
近年来，河池市公安机关将新时代“枫桥经验”向纵深推进，创新推出“三联四化五措施”排查化解矛盾纠纷机制，形成多元共治“大调解”格局。2025年以来，河池市公安机关联合多部门成功调解矛盾纠纷1871起，调解率达97.5％。
“三联机制”实现纠纷闭环化解
6月13日，一起长达三年多的伤害赔偿案在都安县安阳派出所画上句号。其间，公安、综治与社区干部接力“三联”攻坚，最终促使双方握手言和。
“社区排查发现隐患后，我们立即启动‘隐患联查、风险联控、矛盾联调’‘三联机制’进行闭环调解。”安阳派出所所长石青茂介绍，村（社区）级调解组织由人民调解员、警务助理、村干部和族老组成，乡（镇）级调解组织由派出所、法庭、司法所、综治办等力量组成，县级综治中心对上报的矛盾纠纷进行归口分流；一般纠纷在村（社区）级就地解决，较大纠纷由乡（镇）级联动解决，重大疑难纠纷由县级牵头联合调解。
安阳镇苏利社区堆目一队的潘某与堂兄的宅基地纠纷历经两代人，双方多次冲突，始终无法化解。石青茂组织国土、综治、司法、社区等部门5次进屯实地勘测、重新划界、耐心调解，“法理+情理”双管齐下促成和解。“民警把几十年的‘疙瘩’解开了，我们心服口服。”潘家兄弟感慨道。
运用科技力量让矛盾纠纷排查化解更精准。9月23日，罗城仫佬族自治县公安局启动为期一周的无人机培训。“矛盾纠纷的源头排查和联动化解是成功调解的关键一环，‘AI+警务’空地协同巡查，确保隐患早发现早干预。”该县副县长、公安局局长黄中建说，实施“三联四化五措施”机制以来，公安机关管辖的矛盾纠纷100％闭环化解。
巴马瑶族自治县公安局创新推出的“1+3+4+Ｎ”涉旅游纠纷调解模式，实现了“多元共治、提升调解纷争质效”的目标，仅在今年上半年便排查化解景区各类纠纷136起，获群众赠送锦旗26面、感谢信5封，该县核心景区坡月村、百魔洞村获评“广西平安示范村”。
“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，积极探索‘AI+警务’新模式，推动基层治理资源整合与创新解纷机制。”9月21日，河池市副市长梁金昌在巴马县调研公安工作时强调，“要优化警力配置，健全‘公安+社区+司法’多方联动调解体系，将各类矛盾纠纷化解在基层，让人民群众的合理诉求件件有着落。”
“四化建设”确保机制顺畅运行
“我们以龙岸镇为试点，投入200多万元，创建‘一站式多元解纷服务中心’‘矛盾纠纷警示教育基地’等‘七中心一基地’，推动矛盾纠纷排查化解深入开展。”黄中建介绍，该模式通过强化综治中心“实体化”、组织领导“提级化”、日常工作“规范化”、线上调解“简约化”的“四化建设”，构建起一套完整的矛盾纠纷化解体系，确保联查、联控、联调“三联机制”顺畅运行。
目前，“三联四化五措施”工作机制已在全市各县（区）全面推广，配套出台《矛盾纠纷及风险隐患排查化解工作流转规则》《矛盾纠纷及风险隐患联查联控联调流程图》等规范性文件。各级综治中心均落实专门人员、办公用房、办公经费，实现实体化运行；通过统一印制登记表格、分类建立台账，矛盾纠纷处置流程进一步规范；依托“广西智慧社区警务平台”，实现矛盾纠纷线上全流程处置，大幅提升工作效率。
在龙岸镇“七中心一基地”，生动形象的宣传方式吸引众多群众驻足观看。宣传内容涵盖“三大纠纷”、家庭纠纷、感情纠纷、邻里纠纷等常见纠纷类型，并配有“万事和为贵，有理让三分”等通俗易懂的调解理念。高安村下龙屯的杨某考深有感触地说：“多亏了公安民警及时介入，我们兄弟间多年的饮水纠纷才得以妥善解决！”
在龙岸派出所，所长韦文江翻开辖区矛盾纠纷排查化解台账，台账中详细记录了每起纠纷的处置过程和结果，“成功调解”“转送综治办”“呈报县局”等处置结果一目了然，充分体现了工作的规范性和透明度。
“现在排查化解矛盾纠纷只要登录‘广西智慧社区警务平台’就能掌握辖区纠纷情况，按照‘三联机制’快速组织调解。”韦文江表示，机制实施后，龙岸镇公安机关管辖的矛盾纠纷调解成功率达100％，辖区案件报警率下降45％，获评“建设平安广西活动先进乡镇”称号。
“五项措施”提高纠纷调解质效
截至今年10月11日，罗城县城关派出所成功化解19起重大矛盾纠纷，追回涉及农民工欠薪款600多万元。该所所长覃谟昊介绍，在工作中，罗城县城关派出所把准纠纷风险点，同时强化与综治、司法等部门的联动，有效提升了调解质效。
罗城县城关派出所在强化联动协调、人员互补、案件补贴、考核评价、业务培训“五项措施”的同时，创新推出“三队分流”机制：社区警务队负责辖区日常纠纷排查化解，巡逻防控队处置街面冲突，案件办理队专攻涉法矛盾，使派出所管辖的纠纷调解率持续保持在100％。
为提升调解纷争效能，各级公安机关建立健全矛盾纠纷排查化解联席会议制度，定期会商研判风险，常态化通报工作情况，运用人民调解、司法调解与行政调解资源，把各类矛盾纠纷化解在基层。
在充实基层调解队伍工作中，都安县实行司法所所长挂任派出所副所长制度，司法所选派警务辅助人员担任人民调解员，公安机关则遴选人民调解员兼任警务辅助人员。通过双向任职统筹派出所受理的民间纠纷类调处工作，有效分流非警务类矛盾纠纷警情。目前，该县19个乡镇全部落实司法所所长兼任派出所副所长职务，121名辅警和107名警务助理已受聘为乡镇及村（社区）调解员并参加多期业务培训。
此外，全市各级公安机关结合地方政府实施的人民调解案件补贴办法，调动人民调解员的工作积极性。韦文江介绍，“只要成功调解‘广西智慧社区警务平台’录入的矛盾纠纷并达成调解协议，均可领取补贴。”
编辑：李晓慧