海口市综合行政执法局秀英分局持续深化“执法+服务”模式

法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

今年以来，海口市综合行政执法局秀英分局以“法治化、精细化、便民化”为导向，积极创新执法服务模式，通过推行预约式“法治体检”服务机制，以“执法+服务”双轮驱动，在提升执法效能的同时，不断提高企业满意度，全力推进执法能力迈上新台阶。

破解多头重复检查难题

近日，海口市综合行政执法局秀英分局联合市生态环境局、市资规局、秀英区住建局等多家部门，对中国建筑一局（集团）有限公司海口免税城项目开展“综合查一次”执法检查。检查组通过多部门联动，对项目“一书三证”核发、安全生产、环保措施等事项进行集中核查，既提升监管效率，又避免对企业生产经营造成干扰。

在项目施工现场，检查人员头戴安全帽，手持检查记录本，分组对各个施工环节展开细致检查。一组执法人员正在认真核对项目的《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》等“一书三证”原件；另一组则深入施工区域，仔细检查脚手架搭设、临时用电、消防设置等安全生产措施落实情况；同时，环保部门的检查人员正在查看工地扬尘防治设施运行情况，不时用仪器检测噪音分贝。中国建筑一局（集团）有限公司海口免税城项目经理刘伟表示：“‘综合查一次’减少了重复检查的负担，从项目开工到验收，政府部门全程提供前置指导，服务非常细致。”

综合检查对企业来说能够提高效率，同时也减轻企业的检查负担。政府也确确实实在为我们企业着想。从免税城项目建设以来，相关部门对我们的服务基本上都做到了前置指导，从前期开工施工许可的办理，包括过程中的验收，到最后的验收环节都很顺利，我们切实感受到政府无微不至的服务。

据介绍，此次检查，海口市综合行政执法局秀英分局创新采用“预约+法治体检”机制。据海口市综合行政执法局秀英分局一级主任科员黄焕英介绍，该机制将土地、水务、环保等跨领域事项纳入统一清单，执法部门根据需求匹配专业分组，“避免多头检查，确保问题一次性发现、一次性指导整改”。

为企业提供精准检查服务

“预约+法治体检”是一项服务，它的场景清单跟“综合查一次”的场景清单是一样的。推出预约式“法治体检”服务机制，以场景清单为依托，构建“部门预约企业-监管（执法检查）、企业预约部门-服务”的“双向预约”机制。通过双向预约、“全科诊疗”等方式，为企业提供精准、个性化执法检查服务，帮助企业消除经营风险和各类安全隐患，企业获得感和满意度明显增强。

今年4月25日，海口市综合行政执法局秀英分局完成制作全省综合行政执法系统首个线上“建筑工地预约式‘法治体检’事项清单”，清单涉及57项检查要点，为“双向预约”机制打下基础。

据了解，“综合查一次”和“预约+法治体检”都是跨层级、多部门的联动，解决了多头检查、高频率检查，避免影响企业的正常生产经营。在“预约+法治体检”过程中，采取“三位一体”工作方式，也就是告知、检查、反馈。我们根据企业的实际需求匹配分组，也便于企业正常工作，分组之后可以高效开展检查。

自2024年秀英区率先探索“综合查一次”以来，以秀英执法分局作为探索形成涉企检查、联合检查、预约检查的工作机制，通过多部门联动指导，帮助企业规避因政策不熟导致的违法风险，降低经营成本，进一步优化海南自贸港营商环境。

下一步，海口市综合行政执法局秀英分局将继续深化“执法+服务”模式，推动执法理念从“被动执法”向“主动服务”转变，不断拓展“小蓝说事”覆盖领域，优化预约式“法治体检”流程，为优化营商环境和城市精细化治理贡献更多执法智慧和力量。