陕西西咸新区人民法院以司法之力赋能基层社会治理现代化

法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺

“这一个月，我们为这事四处奔波，就想求个公平。感谢法官、感谢工作人员，为我们拿到了工资！”近日，农民工张某专门赶到陕西西咸新区人民法院（以下简称西咸法院）和综治中心当面表达谢意。

农民工薪资问题关系到千千万万个家庭的幸福安康，更关系到社会的和谐安定与司法的公平正义。西咸法院通过类案研判，会同综治中心、工会及调解员综合联动，将30多起农民工欠薪纠纷在诉前妥善调处，从“根”上守住了农民工的“钱袋子”。

这是西咸法院坚持“多方联动、共建共享”，发挥“法院＋综治”效能，源头预防化解矛盾纠纷，融入西咸新区基层治理格局的真实写照。

今年来，西咸法院以新时代“枫桥经验”为行动指引，以“党建引领、多元共治”为工作主线，坚持前端预防、中端解纷、后端治理“三端共治”，将矛盾纠纷化解贯穿审判工作始终，最大限度降低当事人“诉累”，实现既定分、更止争。

就前端来看，2025年，西咸法院采用“常驻＋联络人”方式入驻综治中心和共享驿站，构建“新城－街道－村社”三级“共享法庭”网络体系，开展调解指导、诉调对接、普法教育等工作，打造“综治＋”多元解纷新格局，及时化解潜在风险隐患。

同时，该院发挥5个人民法庭“桥头堡”作用，结合辖区多发纠纷类型和案件特点，构建“法庭＋网格”模式，法官“进网入格”与网格员协同开展风险排查、矛盾调处等工作。截至目前，网格内排查并化解婚姻、赡养、土地等风险隐患纠纷500余件。

在中端，西咸法院创新审理机制，采用“全流程”要素式＋示范性裁判，通过推行“两状”示范文本，运用要素提炼、表格管理、流程优化、示范效能，高效化解批量纠纷。

在一起206户业主诉开发商逾期交房集体诉讼中，法官引导当事人填写“两状”示范文本，将“房产信息”“房款缴付”等复杂的法律关系信息简化为清晰的要素表格，打破了传统的庭审模式，使庭前调解精准化、庭审环节集约化，同时积极发挥生效裁判的指引作用，西咸法院速裁审判庭仅用1天便同步完成160起案件的审理工作，缩短办案时间，提升审判质效，减少当事人的“诉累”，切实高效维护人民群众的合法权益。

据统计，西咸法院依托“全流程”要素式解纷模式，已高效化解物业类、征地拆迁类等涉民生批量案件1746件，实现批量案件从“多讼”到“少讼”，让公正以更高效的方式实现。

与此同时，该院坚持“调解优先、调判结合”原则，加强案件精细化审理、厘清规则，切实做到既解“法结”又化“心结”。

沣东新城黄家寨村涉及39户村民的土地补偿款分配纠纷一案流转至法院后，承办法官多次深入村组，实地了解历史渊源和各方实际困难。庭审中，法官既讲土地管理法条文，又算集体发展的长远账，明晰双方权利义务；庭审后，继续耐心释法析理，引导双方着眼长远。最终，促成双方达成了分期支付的调解方案，化解了多年的积怨，实现了政治效果、法律效果与社会效果的统一。

工作中，西咸法院坚持“抓末端、治已病”与“抓前端、治未病”相结合，主动跳出“审理”看“治理”，通过制发司法建议等方式延伸审判职能，激活治理长效，助力提升基层社会治理水平。

不仅如此，该院还充分发挥诉讼案件“晴雨表”作用，深入分析新区常发案件特点和规律，找准问题症结，深度剖析类案纠纷背后存在的社会治理问题，因案因类制作司法建议，为西咸新区党工委、管委会开展基层社会治理矛盾化解工作提供指引。今年以来，西咸法院共发出司法建议8份，采纳反馈率达100％。

除此之外，西咸法院还积极开展案件回访、普法宣传教育和“八进”等活动，引导群众通过非诉讼方式解决矛盾纠纷；利用微信公众号策划《西小咸探案》等普法栏目，以身边事引导群众知法懂法；“面对面”向社区群众、企业员工、农民工等群体现场授课、普法近千人次。

据悉，下一步，西咸法院将继续完善“三端解纷”工作机制，坚持以“如我在诉”意识办好民生案件，用司法之力为社会治理现代化的“枫”景图增色添彩。