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□ “辉煌60载 魅力新西藏”集中采访活动
法治日报全媒体记者 赵晨熙
七月的拉萨，花团锦簇，绿树成荫，远处的蓝天与白云相映成趣……西藏自治区拉萨市——这座历史悠久的雪域古城，正经历着一场华丽的绿色生态蜕变。
近日，《法治日报》记者跟随“辉煌60载 魅力新西藏”集中采访活动团一行来到拉萨市城关区娘热沟，从这里俯瞰，拉萨城区的秀美景色一览无余，在南北山的绿色植被环抱下，尤显壮丽。
西藏是我国乃至整个亚洲重要的生态安全屏障，守护好雪域高原的生灵草木、万水千山，做好生态保护极其重要。近年来，西藏牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终把加强生态环境保护放在突出位置，拉萨南北山绿化工程就是守护神圣国土上生灵草木、万水千山的生动实践。
作为西藏规模最大的营造林建设工程，拉萨南北山绿化工程在涵养水源、保持水土、固碳释氧、净化空气等方面带来了巨大的生态效益。荒山披绿装、高原变绿洲，南北山绿化工程不仅为拉萨绘就了美丽的生态画卷，也成为了西藏生态文明建设的一张靓丽名片。
筑牢国家生态安全法治屏障
雪域高原，给树木生长带来严峻考验，环抱拉萨城的南北山，曾经常年草木不生。
2021年，西藏规模最大的营造林建设工程——拉萨南北山绿化工程正式拉开帷幕。西藏自治区出台了《拉萨南北山绿化工程规划（2021-2030年）》（以下简称《规划》），规划范围以拉萨河为主线，以山体两侧第一重山脊可视范围为重点，东起墨竹工卡县尼玛江热乡，西至曲水县茶巴拉乡，东西绵延近 200公里，涉及9个县（区）35个乡（镇），计划至2030年，完成国土绿化面积206.72万亩。
“工程分近期和远期两个阶段，近期以‘五年增绿山川’为目标，远期以‘十年绿满拉萨’为目标。”拉萨市林草局局长格桑罗布介绍，截至目前，已完成造林107.93万亩，栽植苗木1.2亿余株，总体成活率85%以上。随着拉萨周边山体的绿化程度明显增加，野生动物也随之增多，在工程区，不时有岩羊、狐狸、狼、马鹿等动物出没。
南北山绿化工程稳步实施的背后离不开法治保障。《规划》合理确定了近期任务和远期目标，为科学实施拉萨南北山绿化谋好篇、布好局；《拉萨市南北山绿化管理条例》《拉萨市南北山绿化禁牧封育管理方案（试行）》等10余项配套法规政策为工程建设提供了强有力的法律支撑和制度保障。
法治护航南北山绿化工程只是近年来西藏持续强化法治保障，筑牢国家生态安全法治屏障的一个缩影。
西藏在深入贯彻落实青藏高原生态保护法的同时，制定修改《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》《西藏自治区环境保护条例》《西藏自治区大气污染防治条例》《西藏自治区水污染防治条例》《西藏自治区人民代表大会常务委员会关于全面贯彻实施青藏高原生态保护法的决定》《西藏自治区冰川保护条例》等地方性法规，为西藏生态文明建设夯实了法治根基，新时代西藏生态环境保护法治体系不断健全。
记者从西藏自治区人大常委会了解到，截至目前，西藏自治区级现行有效生态环境地方性法规已达27件，《西藏自治区实施〈中华人民共和国青藏高原生态保护法〉办法》也将于今年8月1日起施行。西藏生态文明地方性法规体系已基本形成，对大气、森林、草原、大江大河、湖泊、高原冰川等西藏特有高原环境和资源进行了严密保护，为建设国家生态文明高地筑起了坚实的法治保障。
落实法律强化森林防火管控
森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，不但会烧毁成片的森林，还会降低森林的繁殖能力，导致生态环境失去平衡。
针对防范森林火灾，法律有明确规定。森林法第三十四条规定，地方各级人民政府负责本行政区域的森林防火工作，发挥群防作用；县级以上人民政府组织领导应急管理、林业、公安等部门按照职责分工密切配合做好森林火灾的科学预防、扑救和处置工作。
“植树造林三分种七分管，其中森林防火就是管理中的重中之重。”格桑罗布表示，《规划》中针对森林防火提出了严格要求，在日常工作中，所有人也始终绷紧着防火这根弦。
沿着蜿蜒的山间小路前行，记者来到了北山的半山腰，在这里，北山拉鲁湿地生态修复片区的工人们正在细心地检查每一棵苗木的情况。
“这些种下去的树就像自己的孩子一样，我们首先就要做到用心呵护。”片区绿化工人米久边说边不时环顾着周边满目苍翠的山峦，脸上充满了自豪感。他还记得曾经的山上光秃秃一片，风卷沙尘，连鸟儿都不愿停留，如今走在林间，会有清脆的鸟鸣声伴人前行，这就是对他们工作最好的回应。
米久最初种下的那棵树，如今已经长到了7米多高，为了长久地守住这片林，工人们人人自觉，时刻提高警惕——即便工作期间再累，也绝不在林区内吸烟；每天上山工作前第一件事，就是相互检查是否存在火灾隐患，及时处理。
“每一名林业工作者在上岗前都接受过严格的消防知识相关培训。”格桑罗布介绍，受气候影响，每年11月底到第二年4月初是森林防火紧要时期，这期间不仅会对进出山林的人员做严格管控，林间日常巡逻频次也会增加，实时留意林区内的火灾隐患。此外，还和属地消防部门建立了联动机制，一旦遇到紧急火患能及时处置。
用林为民实现生态增收“共进”
拉萨南北山绿化工程不仅是一项生态修复的壮举，更是一部“用林为民”的生动教材。实现生态与增收“共进”、增绿和发展“双赢”，是相关部门在推进南北山绿化工程中始终坚持的一个目标。
工程实施过程中，优先吸纳当地农牧民参与建设，让他们从生态建设的旁观者变为了参与者。据统计，通过就近就便组织群众参与绿化工程，目前已累计带动群众就业增收900万余人次、29亿余元。
年轻的藏族姑娘次仁巴西的家就在拉萨市北山脚下，当她得知南北山绿化工程启动的消息时，让家乡变成青山绿水环绕的生态宜居高原城市就成了她努力的目标。
今年是次仁巴西担任娘热沟2号片区绿化工人的第4个年头。4年间，挖坑、种树、浇水、养护成了她的工作日常，用她自己的话说，虽然工作辛苦，但看着自己种下的一棵棵树苗茁壮成长，心里充满了幸福。
“前几天，我还去看了自己当初种下的第一棵树，个头已经超过我很多了。”次仁巴西告诉记者，她参与植树绿化工作每天就能有200多元的收入，自己不仅能为家乡绿化做贡献，还能贴补家用。每年她都会定期带家里的弟弟们一起来山上种树、浇水，要让他们知道，绿水青山就是最大的财富，是家乡未来能够发展得更好的基础。
在次仁巴西所工作的片区内，还有很多像她一样的本地人就近参与到了南北山绿化工程中，“我们经常会在一起聊天，看到自己呵护的树开了花、结了果，就会觉得很幸福，还要继续种下去，这是大伙儿共同的心声。”次仁巴西望着满山翠绿笑着说。
编辑：邢国涵