法治引擎驱动重大项目建设加速度

法治日报全媒体记者 吴良艺 通讯员 蒋演

天堑架通途，法治护征途。在广西壮族自治区百色市乐业县世界天坑间，乐业至望谟高速公路如巨龙蜿蜒穿行。这条西部陆海新通道重要节点工程自2022年7月开工以来，不仅创造了桥梁跨越天坑群的建设奇迹，更在沿线筑起了一座座“民心相通”的信任之桥。

这座“民心相通”的信任桥梁背后，凝结着乐业县创新构建的“三法破三难”矛盾纠纷化解机制的实践智慧。

针对重大项目建设中普遍存在的矛盾纠纷发现难、化解难、权益保障难等痛点，近年来，乐业县以系统思维精准施策，通过构建全域网格排查体系、成立专业法律智囊团、创新构建“调解+”多元解纷机制，形成“源头发现——专业研判——多元化解”的闭环治理模式，成功化解75起重大纠纷，调解成功率达98.7%，为重大项目建设提供了法治护航的“乐业样本”。

此前，在花坪镇花岩村征地补偿纠纷中，调解员通过“网格预警系统”提前发现一起涉及6.9万元补偿款的“一地双证”历史遗留问题。随即通过三维建模还原30年土地变迁轨迹，引入自然资源局原始档案数据比对，最终根据相关法律法规制定补偿分配方案，使两屯群众握手言和。

矛盾纠纷能否“发现得了、发现得早”，是化解纠纷的关键。为此，乐业县构建起“县、乡、村、屯”四级调解网络，组建52支由司法行政干部、乡贤能人、驻村干部组成的“铁脚板调解队”，运用“小板凳议事会”“田坎调解室”等载体，累计开展动态排查173次。同时创新“网格+大数据”排查模式，建立风险隐患数据库，提前化解苗头性问题83起，实现矛盾纠纷发现率提升40%、响应时间缩短65%。

针对项目建设中出现的复杂纠纷，乐业县打造“1个法律专家库+征地拆迁、环境保护、安全生产3支专业调解队+N个技术支撑单位”，建立重大纠纷专人包案、专班处置、专题研判“三专机制”，引入无人机航拍、三维建模等科技手段，累计开展专业调解42次，化解率达100%。在处理九利隧道施工致祖坟坍塌事件时，调解专班创新运用“无人机现场取证——三维建模还原——释法说理——专家介入——心理疏导跟进”的“五步工作法”，最终促成17户村民与施工方达成补偿协议，保障了项目正常施工。

矛盾纠纷调解，始终以群众满意为根本落脚点。乐业县创新构建“调解+”多元解纷机制，打造行政调解、司法调解、行业调解协同发力的联动体系，通过建立“半小时法律援助圈”，在项目沿线布局8个法律服务站，实现法律服务触手可及。同时推行“调解协议+司法确认+执行保障”全链条服务，2023年至今完成司法确认23件，执行到位率100%。亮眼数据印证成效，2023年以来，乐业县涉项目诉讼案件数量同比下降76%，群众满意度达98.2%。

“目前我们正全力打造‘云上调解室’，推动实现‘数据多跑路、群众少跑腿’。”乐业县司法局局长岑彦熠介绍，依托“法治乐业”智慧平台，乐业县已实现矛盾纠纷“线上预警——视频调解——电子签约——智能归档”全流程数字化闭环管理。未来，乐业县将深化“互联网+调解”模式，在重点施工区域部署智能感知设备，构建集预防、发现、化解于一体的矛盾纠纷治理新生态，让法治服务更精准、更高效、更便民。