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法治日报全媒体记者 王春 通讯员 王诗雨 方婷
在千岛湖畔，一部小小的可视对讲机，正悄然改变着淳安的社会治理格局。去年以来，浙江省杭州市淳安县创新打造“一呼百应”社会共治平台，联动公安、教育、卫健等七大部门，整合社会力量，借助数字赋能，成功构建起“一呼百应、多元联动”的基层治理新模式，应急事件处置时间平均缩短40%，部门联动效率提升56.2%，矛盾纠纷现场化解率高达95%，为平安淳安建设注入强劲新动能。
“秒级响应”背后的机制革新
过去，基层治理常面临部门壁垒、信息不畅的难题。去年，淳安县公安局联合七大职能部门，主动打破传统治理条块分割，出台了《淳安县“一呼百应”社会共治体系建设方案》，明确“党政统领、公安主动、部门协同、行业参与、群防群治”的工作路径。在千岛湖镇、大墅镇率先试点，为村社、学校、医院等重点单位配发380余部可视对讲机，构建“指挥中心-节点-单元”三级联动，实现应急信息的“秒级直达”。
“以前处理突发事件，打电话报警、联系上级领导，时间都耽误在路上了。现在对着对讲机喊一声，附近的力量几分钟就能到现场。”一位参与平台运行的民警告诉记者。为确保高效运转，制定“双向考核”机制，一方面将“一呼百应”纳入重点单位平安考核，明确约谈整改责任清单；另一方面，参与共治的社会力量实施星级评定，提供相应礼遇政策，充分调动各方参与社会治理的积极性和主动性。
数字赋能，提升“靶向”治理效能
“一呼百应”平台的核心在于依托对讲系统构建高效顺畅的响应体系，实现就快就近联动。平台以可视化指挥和智能应用为重点，实现了警情联处、监管云查、治安共防三大突破。
平台发送指令后，第一时间发动周边村社、学校、医院等力量参与警情先期处置和矛盾调解，运行以来成功调解纠纷47起，化解率高达95%，有效将矛盾化解在萌芽。结合行政监管一件事改革，创新“监管云查”模式，行政监管实现“云查”，减少企业被打扰频次，通过可视对讲远程完成常规安全检查，已惠及全县30余家企业，实现监管“无事不扰”与精准高效管理。多场景化定制共治模式，打造“警校”“警医”等5大特色应用场景，针对校园、医院等不同场景，精准调度警力与安保力量搭建“护学安园”，在千岛湖镇第三小学等学校建立“共治微中心”，创新“教师+家长+保安”护学模式。全县84所学校完成“智能门禁+全景监控”改造，实现师生身份快速核验与外来人员信息实时推送，校园周边治安案件同比下降47%。在4家中心医院建立“医警智能防控中心”，实现医院内部重点区域24小时智能巡检，预警信息实时共享，一家医院安保部门负责人反映，自实行“一呼百应”机制后，大大提升了院区治安掌控力。培育行业自治组织，激发各行业主体活力，如千岛湖民宿协会在安全管理和协助执法方面成效显著。
同时，通过制定行业自管个性清单，规范共性“三联四查五互动”工作举措，配套自主研发的“e起管”智能管理系统，系统分类行业自管员上报的安全隐患，并10分钟内完成跨部门派单，2025年累计处理问题800余件，办结率达98%。
力量整合，从“旁观者”到“主力军”
推行“两员一中心”管理模式，打造“三位一体”专业队伍，广泛发动群防群治力量。提升专业性力量协同作用，实现“行业自管员+单位安保员”治理模式，行业自管员负责平台操作与内部巡查，2025年通过巡查发现并整改各类问题300余处；单位安保员纳入应急体系，在突发事件中发挥重要作用，2025年第一季度安保员在校园欺凌、医院突发冲突等事件中的先期控制率达82%。辖区富力小区保安员巡查发现“拉车门”嫌疑人，成功第一时间联动周边商户抓获嫌疑人。组建“警医”“警校”等8大跨界协作联盟，“警医”在前期联合调解医患矛盾上有较大成效，成功率达92%。通过成立千岛湖义警服务中心，构建“1中心+9队+N分队”体系，统筹全县6200余名义警活跃在矛盾调解、反诈宣传、应急救援一线，成为平安建设生力军。前期，网约车司机徐某，工作中发现乘客存在未成年人可能被侵犯的线索，并立即通过平台传递至辖区派出所，成功维护了未成年人合法权益。
编辑：徐媛