强化入行资质审核 完善行业退出机制

□ 依法治理儿童智力开发乱象

□ 本报记者 赵丽

□ 本报见习记者 丁一

《法治日报》记者在近日的调查中发现，各种儿童大脑开发课程和号称能提高儿童智力的“神器”吸引了不少家长关注。“波动速读”“过目成诵”“超脑速算”等，这些匪夷所思的能力成了儿童大脑开发培训机构的常规教学内容。他们以培养儿童“超感知能力”为卖点，收取数万元的高额培训费用，儿童上完课后却没有任何效果，家长直呼“交了智商税”。

大脑开发乱象的成因是什么？又该如何治理？记者为此采访了西南政法大学公法研究中心研究员邬蕾。

记者：我们调查发现，蒙眼辨色、听音频提升大脑、看掌纹测天赋……一些看来毫无科学逻辑的“超能力”，依附于“全脑开发”而生，常常出现在一些“全脑开发”培训机构的招生宣传场景之中。您如何看待这一现象？

邬蕾：这些以神经科学和脑科学概念包装起来的早教产品在中国大中小城市一度呈现蔓延之势，形成了一条制造伪科学概念到收割家长钱包的产业链。在从众、攀比和“补偿心理”的驱使下，家长们已不满足于起跑线的前移，甚至还急于让孩子在起跑线上“抢跑”。为此，不少家长纷纷投入儿童大脑开发课程，期望通过儿童大脑开发来实现孩子的智力跃升。

科学研究表明，对儿童的大脑进行早期教育是否可以激发人的智力潜能依然存在争议，其科学基础和实际效果还需要更多的验证。家长对大脑开发抱有不切实际的幻想，期望通过训练提高孩子的智力。然而，大脑开发是一个专业领域，需要极高的科学技术门槛，若方法不当或过度干预，则可能适得其反。很多早教课程违背大脑发展规律，导致儿童出现认知障碍和大脑功能紊乱。高强度的干预，反而会造成儿童心理压力过大、情绪不稳定和社交退缩。

记者：在调查中，有从业者坦言，儿童大脑开发是需要高度科学知识和理性判断的专业领域，却由于资本的逐利性和一些家长的急功近利，造成该市场的畸形发展和“野蛮生长”。近年来，对于此类现象媒体在不断进行报道和科普。面对明显的伪科学和虚假宣传，为何不少家长仍然前仆后继交“智商税”？

邬蕾：原因有三。一是教育焦虑。家长即使理性上认同现代教育理念，却无法做到“知行合一”。受到从众心理的驱使，很多家长虽然在理性上怀疑“全脑开发”的效果，但是为了不让自己孩子落于人后，在情感上也愿意“试一试”；

二是不切实际的期待。每个家长都希望自己的孩子可以是智力超群的神童。但是，这些不切实际的期待，往往使家长偏离理性和常识，容易受培训机构的误导；

三是缺乏脑科学知识。脑科学是相当专业化的领域，其专业术语、概念和方法容易被误解、曲解，家长缺乏足够的科学知识对虚假宣传进行理性判断。

记者：是否可以这样理解，此类机构为了迎合家长的心理，以科学术语和概念对大脑开发课程进行包装，在逐利性的驱使下，造成了儿童大脑开发市场的畸形发展？

邬蕾：是的，儿童大脑开发市场乱象丛生，是多重因素共同作用的结果。

首先是培训机构追逐高额利润的驱动。根据2023年的教育产业报告，“全脑开发”课程的费用通常远高于常规早教课程，具体溢价范围在3到5倍之间。培训机构利用“信息不对称”以神经科学概念包装其课程，进行过度宣传，甚至是虚假宣传。

其次是机构缺乏资质，师资水平参差不齐。早教并不属于义务教育阶段，对早教市场的监管相对薄弱，早教资质的认定也没有统一规定。早教入行门槛极低，未建立第三方脑科学发育评估体系和相关机构，从而导致早教市场长期处于“野蛮生长”状态。

最后是课程内容审查机制缺失。教育部门侧重的是教育行为，市场监管部门侧重的是广告合规，而对最重要的课程内容缺乏必要的审查。

记者：在调查中，我们深刻感受到，早教大脑开发培训机构的虚假宣传已经成为一种不容忽视的现象。培训机构通过话语设计、偷换概念等方式进行夸大宣传，以儿童智力发展“关键期”“敏感期”制造教育焦虑，以“逆天改命”的夸张手法进行不当暗示。这样的夸张和过度宣传是否可以认定其为虚假广告？

邬蕾：一些早教培训机构以煽动性的语言，迫使家长不断购买其产品，这些宣传语具有极大的误导性，其科学性和合法性是值得商榷的。比如“3岁不开发，终身难补”的表述，暗示不参加可能导致无法弥补智力损失，过度简化大脑发育规律，缺乏科学依据。虽然“抓住敏感期，事半功倍”有一定的事实基础，但是夸大其影响，而“逆天改命”这一说法明显是过于夸张的商业吹嘘。

至于是否为虚假广告，这需要结合其大脑开发课程内容以及培训机构的商业承诺进行综合判断。虚假宣传和过度宣传的核心区别在于：前者是广告内容与事实严重不符，毫无科学依据，虚构效果和功能，具有欺骗性；而后者是基于部分事实，但是进行了不适当的夸大或渲染效果。我们可以根据广告法和反不正当竞争法，通过客观事实符合程度、误导程度和法律责任等方面对二者进行区分。若具有明显的误导性和虚假承诺，则可以判定为虚假宣传或误导性广告，违反广告法有关规定，需要承担相应的法律责任。早教机构应当尊重科学和事实，避免使用绝对化的语言，提供科学的依据和明确效果和范围来做到合规宣传。

记者：如何遏制儿童大脑开发乱象，对此您有哪些具体建议？

邬蕾：需要从政策监管、行业自律和家长教育三个方面多管齐下，为少年儿童的健康成长营造一个健康的教育生态环境。

第一，教育管理部门和市场监管部门要加强合作，实施广告预审和动态监测。尤其是要强化对相关培训机构的内容审核，对宣扬伪科学、假科学的行为依法查处。相关部门应建立早教市场监督管理机制，强化入行资质审核，组织脑科学和教育科学相关专家定期进行科学性和安全性评估，确保儿童大脑开发活动合理合法开展。

第二，完善行业标准与退出机制。相关培训机构进行登记注册后就以教育咨询公司的名义开展大脑开发课程，这个标准过于宽泛。对早教效果可以探索建立“课程效果可验证”机制，推动建立行业准入标准，健全师资认证体系，提高从业人员的素质。

第三，构建科学素养提升体系。教育部门可以开设脑科学课程，宣传脑科学知识，提升家长科学素养。科学素养是抵制伪科学的最终防线。家长也要积极学习科学知识，切实提升科学素养，避免陷入虚假宣传的陷阱和超能力培训的骗局。

儿童大脑开发乱象的产生是科学话语缺失、监管机制滞后以及教育价值异化共同作用的结果，解决大脑开发的乱象问题，需要回归教育的本质。与其参加这些不切实际的课程，还不如父母多花时间与孩子对话、游戏、阅读和运动，这样更能刺激孩子大脑正常发育和健康成长。