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多部门联手行动，连续推出稳就业、稳经济的多重政策组合拳。支持就业、稳定外贸发展、促进消费、积极扩大有效投资、营造稳定发展的良好环境……若干举措的出台实施将对经济形成有力支撑，促进经济平稳健康发展。
□ 稳就业稳经济促发展
□ 本报记者 万静
近日国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局、财政部、人力资源和社会保障部、商务部等部门联手行动，连续推出稳就业、稳经济的多重政策组合拳。支持就业、稳定外贸发展、促进消费、积极扩大有效投资、营造稳定发展的良好环境……若干举措的出台实施将对经济形成有力支撑，促进经济平稳健康发展。面对复杂多变的国内外形势，这不仅是对冲外部冲击的关键一招，更是为中国经济高质量发展注入强劲动能的“破局之举”。
营造良好市场法治环境
个体工商户是民营经济的重要组成部分，在稳就业、保民生、促发展方面发挥着重要作用。5月13日，市场监管总局主持召开平台企业支持个体工商户发展座谈会，与个体工商户、平台企业、金融机构等代表深入交流，了解个体工商户发展中的困难问题，就平台企业支持个体工商户发展提出意见建议。
市场监管总局有关负责人表示，个体工商户是民营经济的重要组成部分。促进个体工商户发展是促进民营经济发展壮大的重要举措，是落实党中央“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”要求的重要环节。平台企业同为民营经济的重要组成部分，能够为个体工商户发展提供广阔空间，能够在数字赋能、流量扶持、市场拓展等各方面帮助和支持个体工商户发展。
为着力解决个体工商户政策知晓度不高、获得感不强、市场资源掌握不及时、信息不对称等难题，市场监管总局推动建成以“搭建桥梁，服务发展”为主题的“全国个体工商户发展网”。该网站设置政策、活动、创业培训、“名特优新”、惠小微服务券五大功能板块，围绕个体工商户政策咨询、证照办理、财税管理、招工用工、技能培训等方面需求，链接地方政府、行业协会、金融机构、互联网平台等，“大手拉小手”支持个体工商户发展。
其实，在稳就业促创业这项国家战略宏局中，市场监管部门的职责主要体现在其市场监督管理和服务经济发展的多方面职能上。具体包括：维护市场秩序与公平竞争，通过规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。这有助于为就业和创业提供良好的市场基础，确保市场主体在公平的环境下进行竞争和合作。
促进市场主体发展，市场监管部门负责市场主体的统一登记注册工作，包括各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等。通过优化登记注册流程，提高服务效率，降低企业运营成本，从而激发市场活力，促进就业和创业。
保护消费者权益与提升产品质量，市场监管部门依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为，查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为等。这些工作有助于维护市场秩序，保护消费者权益，为就业和创业创造更加健康的市场环境。
推动经济发展与创新创业，市场监管部门通过实施质量发展的制度措施、协调质量强市战略和名牌发展战略等方式，推动经济高质量发展。这有助于提升区域经济的竞争力和影响力，为就业和创业提供更多的机会和平台。
给足政策工具支持力度
4月25日中共中央政治局召开会议，着力强调稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，要不断完善稳就业稳经济政策工具箱。
对此，国家发展改革委马上会同相关部门，紧盯国内外经济形势变化，动态更新完善政策工具箱，出台了五项举措：在支持就业方面，主要包括鼓励企业积极稳定就业、加大职业技能培训力度、扩大以工代赈等支持、加强就业公共服务等几项具体举措；
在稳定外贸发展方面，主要包括一业一策、一企一策加大支持力度，帮助出口企业规避风险，扩大服务产品“出海”，鼓励外资企业境内再投资等几项具体举措；
在促进消费方面，主要包括扩大服务消费，强化失能老年人照护，推动汽车消费扩容，构建技能导向的薪酬分配制度等几项具体举措；
在积极扩大有效投资方面，主要包括完善消费基础设施、大力提振民间投资积极性、设立新型政策性金融工具等几项具体举措；
在营造稳定发展的良好环境方面，主要包括持续稳定和活跃资本市场、持续巩固房地产市场稳定态势、加大对实体经济的金融支持。
人力资源和社会保障部也全力确保就业局势总体稳定，持续挖潜扩容就业空间，打好稳就业政策组合拳。具体包括：突出保障重点群体就业。把高校毕业生等青年就业作为重中之重，加快落实人力资源和社会保障部、教育部、财政部近日出台的做好2025年高校毕业生等青年就业工作17条措施，启动就业服务攻坚行动，稳定就业水平。拓展外出务工和就近就业渠道，加大以工代赈支持，促进农民工就业增收，稳住3000万脱贫人口的务工规模。
加大职业技能培训力度。深入实施“技能照亮前程”行动，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式，落实差异化补贴支持，推动培训和就业、增收更好地挂钩。支持受关税影响较大的企业组织在岗培训、转岗培训等多种方式，将职工稳在企业。
加强就业公共服务。动员公共就业服务机构和人力资源服务企业，面向受关税影响的城市、园区等，组织专场招聘，定向投放岗位，帮助劳动者转岗就业。加强灵活就业和新就业形态权益保障，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，更好保障劳动者的就业权益。
商务部也出台多项措施增强消费对经济增长的拉动作用。比如扩围提质实施消费品以旧换新。推动汽车流通消费改革。支持有条件的地方在新车、二手车、报废车、汽车后市场等各环节，积极创新、先行先试；鼓励相关地区优化汽车限购限行措施；建设全国汽车全生命周期信息平台，畅通二手车消费等。
加大财政金融补贴能量
财政部今年将在稳就业、保民生方面加强投入保障。
据悉2024年中央财政下达就业补助资金667亿元，支持各地完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。同时，鼓励企业创造更多就业岗位。2024年前三季度，通过降低失业保险费率和稳岗返还两项政策，共向企业释放政策红利超过1500亿元。向17万户企业发放9亿元扩岗补助，惠及62万高校毕业生等青年群体。
据财政部有关负责人介绍，财政部将延续实施阶段性降低社保费率、一次性扩岗补助等稳岗扩岗政策，持续减轻企业经营成本。同时推出有利于扩大就业的新举措。包括文旅行业及其他现代服务业、外贸领域等。此外，财政部还将更好推动小微企业吸纳就业。积极用好创业担保贷款奖补、政府性融资担保体系等政策工具，引导银行贷款等向小微企业倾斜，更好促进小微企业发展，从而提升它们吸纳就业的能力。
人力资源和社会保障部也加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴，延续实施降低失业和工伤保险费率。前期，人力资源和社会保障部提高了稳岗扩岗专项贷款额度，小微企业最高授信5000万元，个人最高授信1000万元。近期，又会同财政部下拨了667亿元的中央就业补助资金，为政策实施提供保障。同时加快推出增量政策，对企业加大扩岗支持，对个人加大就业补贴支持，对受关税影响较大的企业提高失业保险稳岗返还比例等。强化困难人员就业援助，落实“两优惠三补贴”政策，即贷款优惠、税收优惠和培训补贴、岗位补贴、社保补贴，兜住兜牢困难群体的就业底线。
编辑：刘一鸣