深圳大学发布首个无障碍城市指数

法治日报全媒体记者 唐荣

5月15日，广东深圳大学发布首个无障碍城市指数。无障碍城市指数是深圳大学残疾人事业发展研究中心（基地）的一项重要研究成果，是推动无障碍城市建设的行动指南。根据无障碍环境建设法要求，无障碍环境不仅关乎广大残障朋友的福祉，更是老年人、儿童、孕妇、大件行李携带者等人士畅通出行必要条件。全国人大常委会委员、中国志愿助残协会会长吕世明，深圳市人大常委会党组成员、副主任裴蕾，广东省残疾人联合会副理事长陈海龙，深圳市人大常委会社会建设工作委员会主任何奕飞等相关领导出席发布会。民政部政策研究中心、广东省残联、深圳市残联和温州市残联代表，悦尔基金会、华住集团、南航深圳分公司、曹操出行等无障碍城市倡导者，残障人士代表，北京大学、清华大学、浙江大学、中山大学、上海大学专家学者等100余人。

发布会现场，展示了《深圳经济特区无障碍城市建设条例》（以下简称《条例》）实施以来取得的成果。《条例》于2021年9月实施，是国内首部无障碍城市建设地方立法。《条例》立足于城市发展全视角，在全国首次提出无障碍城市理念，将适用对象明确为残疾人、老年人、伤病患者、孕妇、儿童及其他有需要者，多维度、多层次体现城市温度展现人文关怀，为深圳创建全国无障碍建设示范城市提供了强有力的法治保障。

中国科学院院士、深圳大学校长毛军发教授在致辞中指出，5月15日是第十四个“全球无障碍宣传日”，在这个具有特殊意义的时间节点，深圳大学举办“无障碍城市指数发布会”具有重要意义。这一指数将为城市无障碍建设提供科学的评估和指导，推动无障碍理念深入人心，让无障碍设施成为城市发展的标配，让每一位市民都能在城市中自由地生活、学习和工作。无障碍城市指数是深圳大学研究团队的一项重要研究成果，发布“无障碍城市指数”，不仅是深圳大学的积极服务社会的重要体现，更是深圳市在无障碍城市建设方面迈出的重要一步。深圳大学将以本次发布会为新的起点，与各方携手合作，以“无障碍城市指数”为切入点，不断推动中国特色的无障碍城市建设，努力打造一个更加包容、更加友好的社会环境。

发布会上，深圳大学中国特色社会主义先行示范区残疾人事业发展研究中心（基地）执行主任、公益慈善研究院院长周林刚教授正式发布“无障碍城市指数”。周林刚特别指出，“无障碍”本质上体现的是一种“通达（accessibility）”的理念，跟社会全体人员都有密切关系。“无障碍城市指数”包括制度保障、行动及产出、成效和可持续性三个维度，分解为制度建设引领度、政府部门投入度、设施建设投入度、信息交流畅通度、社会服务温暖度、保障监督执行度、专业认证标杆度、具体场景合格度、社会公众参与度以及创新发展支持度等10个二级指标，每个二级指标下设若干操作性三级指标，共计39个具体指标。“无障碍城市指数”的设计以无障碍环境建设法为规范性基础，全面体现和落实法律在“设施建设”“信息交流”“社会服务”三个维度上对无障碍的要求和标准。下一步有几个重点工作，一是计划在相关部门的支持下，将无障碍城市指数推给第十五届全运会和残特奥运省执委会，联动多部门对无障碍改造的优秀场馆进行测评和表彰；二是研制细化和发布一系列可落地的无障碍行业标准和场景标准，重点包括高铁站、机场、酒店、公园、商场、医院、校园等，推动更多具体场景的无障碍测评和建设。

发布会上，深圳大学、广州悦尔基金会、华住集团签署了“无障碍酒店”测评三方战略合作协议。广东省残联副理事长陈海龙、深圳市政协原常务副主席刘润华、深圳大学政府管理学院院长俞可平、北京大学建筑与景观设计学院副院长李迪华、中山大学社会学系教授蔡禾以及一加一残障公益集团创始人解岩共同见证协议签署。

吕世明指出，无障碍环境是全周期的全人类的，政府、社会、高校、科研机构以及社会组织持续努力让无障碍环境建设真正的深入人心。无障碍城市指数研发为高质量新质生产力推进无障碍环境建设起到重要的引领作用，是对守正创新科学方法论的呈现，从理论到实践推动无障碍环境的法治建设。这次指数发布到实施再到检验，是一个长链条的全闭环的系统。无障碍城市指数是一个非常好的工具箱，可以从中遴选许许多多的工具，来作为无障碍环境建设以及我们的检查、督导，甚至成果案例分享的有效方法。

在发布会的第三阶段，围绕“无障碍城市指数如何落地”这一重要话题，清华大学无障碍研究院院长邵磊教授、清华大学社会学系刘军强教授、浙江大学社会学系朱健刚教授、民政部政策研究中心刘振杰研究员等学者分别在高度评价“无障碍城市指数”的基础上，提出了下一步落地的意见和建议。北京大学建筑与景观设计学院副院长李迪华主持了圆桌讨论，广东省残疾人联合会二级巡视员郭伟、一加一残障机构发起人解岩、无障碍手语教学总监倪颖杰、抖音博主徐佳媛、自媒体博主张屹、中山大学社会学系蔡禾教授、深圳大学本原设计研究中心无障碍研究所所长刘芳、深圳大学心理健康研究中心焦璨教授以及上海大学社会学院研究生匙逸然开展了多方对话，围绕如何“无障碍城市指数”测评落地进行了热烈讨论互动。

据悉，深圳大学下一步将围绕无障碍城市指数的落地，编制机场、高铁站、酒店、医院和校园等系列无障碍应用场景的具体测评标准，切实推动无障碍城市的标准落地。