法治号
□ 推进综治中心规范化建设
□ 本报记者 章宁旦
让“有矛盾纠纷到综治中心”成为社会共识，让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。近日，广东省推进社会治安综合治理中心规范化建设暨进一步深化“1+6+N”工作体系建设现场会在惠州召开。会议指出，全省122个县（市、区）综治中心全部挂牌成立，1612个乡镇（街道）综治中心已实现全覆盖建设、实体化运作、规范化运行。接下来，将着力推进以县级为重点的综治中心规范化建设，不断提升社会对综治中心工作的知晓度和群众认可度。
近年来，广东省创新开展新时代“枫桥经验”广东实践，持续深化“1+6+N”（“1”是指处于核心枢纽位置的综治中心；“6”是指法院、检察、公安、司法等政法力量及综合网格与“粤平安”等信息化平台；“N”是指其他综治力量）社会治安综合治理工作体系建设，大力推动综治中心规范化建设，在县、镇两级综治中心全覆盖的基础上，部分地区还建有村（社区）级综治中心，努力将矛盾纠纷终结在群众家门口。
多中心合一 一中心多用
今年3月，惠州市大亚湾开发区某企业一名员工突发疾病去世，死者家属与该企业、劳务派遣公司因赔偿问题产生纠纷，来到所在街道的综治中心求助。因事涉多个部门，街道综治中心组织入驻的相关部门与调解力量联合调解。多次调解无果，街道将事件上报至区综治中心。区综治中心立即组建专案团队，前往街道综治中心开展调解，最终促成双方就赔偿问题达成一致。
“多部门联合调处，当事人只需进‘一扇门’，让我们充分感受到便利和公平。”签完调解协议书后，涉事企业负责人感叹道。
惠州市委政法委有关负责人告诉记者，近年来，惠州市高标准打造各级综治中心，建强“一扇门”，在全省率先实现市、县、镇、村四级综治中心100%实体化运作。综治中心有法院、检察、公安、司法行政、信访等部门常驻，其他部门轮驻或随驻，同时引入法律咨询、婚姻家庭纠纷调解、心理服务等社会力量，不断拓宽解纷渠道，实现“多中心合一、一中心多用”。
得益于综治中心高效统领，以往群众“多地跑、多地问、多地等”情况在广东已基本不复存在，如今群众反映诉求只需进“一扇门”，事件所涉其他部门均由综治中心协调联系。
广东省委政法委有关负责人介绍说，2023年以来，广东把加强综治中心规范化建设作为统筹发展和安全的重要举措，持续深化“1+6+N”工作体系建设。各地把这项工作纳入市委全会统筹安排，制定实施方案，压实主体责任，有力推动工作落实。
“通过建立健全‘吹哨报到’工作机制，全省各地大力强化县、镇两级综治中心统筹协调作用，推动上级职能部门资源和力量下沉，做到一‘吹’就到，一‘应’就办、一‘办’就成。”该负责人表示。
构建新的多元解纷大格局
“我们这里有人要自杀，请帮忙劝解。”去年7月，韶关市乳源县桂头镇综治中心接到求助，称有村民因家庭纠纷欲轻生，村干部反复劝解无果。综治中心立即启动“专家引流”工作机制，调配婚姻家庭纠纷调解专家抵达现场。经专业心理疏导与劝解，当事人最终打消轻生念头。接着，专家趁热打铁，通过耐心调解，促成其家庭矛盾化解。
“专家引流”是韶关多元化解矛盾纠纷的创新机制，主要用于解决“疑难杂症”。专家们流动进驻各镇街综治中心，通过“坐堂接诊”“上门巡诊”“线上速诊”等方式，对专业性较强的矛盾纠纷“把脉问诊”，并开出化解良方。
与“专家引流”机制异曲同工的，还有中山市三乡镇综治中心建立的“解忧驿站”。该驿站导入优质资源，推动行业性、专业性调解组织和心理服务等社会力量入驻，对一些专业性、政策性较强的矛盾纠纷，驿站依托村（社区），为群众提供预约调解、下沉调解等服务，将优质高效的调解服务送到群众家门口。
“全省各地立足政法职能，各显身手，创新推进‘1+6+N’工作体系建设，通过政法力量协同、部门力量嵌入、社会力量参与‘三维发力’，构建起新的多元解纷大格局。”广东省委政法委有关负责人介绍说。
政法力量协同方面，各级综治中心发挥统筹作用，推动法院、检察、公安、司法行政等政法机关以多种方式常驻，提升现场解决与快速协同能力。部门力量嵌入方面，各地以县级为重点，落实“中心吹哨、部门报到”机制，推动人社、住建、卫健、自然资源、农业农村等行业部门进驻县级综治中心，加强苗头性问题感知能力。调动社会力量参与方面，各地充分发挥工青妇等群团组织优势和行业协会、“两代表一委员”独特作用，形成群防共治良好氛围。
广东省委政法委有关负责人表示，以前化解基层矛盾纠纷渠道众多、力量分散，难以形成工作合力。如今，把政法部门等力量集中前移至综治中心，并充分调度社会各界力量参与，资源下沉“拧成一股绳”，更好地实现问题发现在早、化解在小。
将“数治”服务延至群众身边
在东莞市大岭山镇综治中心大门口立柱上，贴着一张二维码，上面写有“网上‘枫桥’一码直达”字样。途经此处的周阿姨用手机扫了扫二维码，屏幕上立即弹出一张简易又清晰的表格。
“只要填上姓名、联系方式和要反映的内容等信息就可以了，非常方便。”周阿姨说，她想反映楼下大排档深夜噪声扰民问题，之前因为琐事被耽搁，这次路过综治中心才想起来反映一下。
大岭山镇综治中心工作人员告诉记者，该中心以数字赋能，通过广泛推送和张贴“一码直达”，将“数治”服务延伸到群众身边。同时依托非警务矛盾纠纷处置平台，形成“群众反映—平台接单—指挥处置—监测评估—流转反馈”快速调解模式。
广东省委政法委有关负责人表示，广东大力推进“粤平安”云平台应用，通过科技赋能、风险预警、服务延伸“三位一体”，实现矛盾风险“看得见、判得准、管得住”，平安上“云”、社会治理入“格”、矛盾纠纷预防化解进“窗”的现代化指挥体系加速形成。
“目前‘粤平安’云平台同时接入12345热线、110非警务警情等多渠道流转的矛盾纠纷数据，打破部门信息壁垒，借助智能化分派系统，能快速将矛盾纠纷精准推送至责任部门，确保群众反映的问题第一时间得到响应。”该负责人说。
编辑：吴迪