全国模范法院深圳前海法院建设纪实

法治日报全媒体记者 唐荣 李文茜　

设立在“特区中的特区”，成立于国家深化改革开放和推进粤港澳大湾区建设的关键时期，广东省深圳前海合作区人民法院成立伊始就肩负着先行示范、服务大局的历史使命。　

近年来，前海法院大胆探索、砥砺争先，发扬特区敢为人先的精神，走出一条联通湾区、保障开放的“示范之路”。　

1月13日，前海法院获人力资源社会保障部、最高人民法院表彰为“全国模范法院”，是全国第一家获评该荣誉的自贸区法院。　

审判质效示范　

法治是最好的营商环境。前海法院围绕“公正与效率”这一司法工作主线，建设让域内外商事主体信赖的审判体系，为前海国际化法治化营商环境展现出优越竞争力。　

2015年2月，前海法院正式受理案件，截至2024年12月，共受理案件124087件，2024年受理数是2015年成立时的16.07倍。　

“前海自贸区与合作区是我国改革开放最前沿，也是我国经济最活跃的区域之一，面对较快的案件增长量，我们大胆创新审判机制，提升审判工作现代化水平。”前海法院综合办公室主任张艳红说，近三年来，该院民商事案件平均审理周期逐年缩短，审判质效持续提升，域内外商事主体对前海法院的审判更加信赖。　

前海法院集中管辖深圳市第一审涉外涉港澳台商事案件，2015年2月至2024年12月，审理该类案件21900件，覆盖143个国家或地区，其中涉港14041件，数量为全国第一。2024年，前海法院涉外涉港澳台商事案件的平均审理周期仅为3个月，与集中管辖前相比，该类案件的平均审理周期缩短了14.2个月。　

这些数据的背后，是前海法院涉外商事审判机制的创新与开放。前海法院还率先建立起体系化的域外法查明与适用机制，明确查明程序，丰富查明途径，规范适用标准。截至2024年12月，累计适用域外法审理案件236件，其中适用香港法审理案件149件。　

“审理涉外涉港澳台商事案件，无论是数量还是效率，前海法院都在全国法院中处于领先位置。”前海法院审判委员会委员、涉外涉港澳台审判团队召集人余长勇说，“让当事人选择自己‘熟悉’的法律只是其中一环，我们的目标是让前海的涉外审判机制开放包容和透明高效，让域内外商事主体知道，前海有跨境纠纷化解最优、最快、最好的选择。”　

多元解纷示范　

“除了把前海打造成为涉外商事审判优选地，我们也致力于将前海建设成为国际商事争议解决中心。”前海法院诉讼服务中心副主任刘哲表示。　

据了解，前海法院自成立以来就开始探索优化整合大湾区解纷资源，通过平台建设、人才引入、机制对接，搭建起大湾区领先的跨境商事争议多元解决平台，截至目前该平台累计调解跨境商事纠纷14968件。　

在人才引入方面，前海法院ADR国际商事争议解决中心聘请7名港澳专家成立ADR决策理事会，35名大湾区律师、30名跨国律师为涉外涉港澳台纠纷解决专员。此外，先后有100余名港澳专业人士，通过前海法院的多元化纠纷解决平台，成为决策咨询理事、特邀调解员、第三方评估专家等，以不同方式参与到前海法院的跨境纠纷化解。　

2024年6月，前海法院成为全国首批引入香港调解机构参与调解的试点法院，为前海优化国际商事争议解决中心注入了新的活力。　

香港调解会、香港和解中心、内地—香港联合调解中心三家专业调解机构，都拥有专业的调解人员和成熟的调解机制。入驻法院半年多来，探索优化工作模式，已接受调解案件184件，成功调解67件，调解成功率43.5％。　

“机制的融合、调解方式的借鉴，调解优势的互补都能让我们大湾区的调解模式在国际商事争议解决的视野中更加有辐射力。”香港调解会副主席马嫊傃表示，香港的促进式调解更灵活，更适合跨境商事纠纷的解决，而内地的线上调解方式更高效和低成本，能提升跨境纠纷解决的透明度和信任感，两者结合的“前海模式”值得推广。　

湾区联通示范　

“‘烫平’法律规则体系‘皱褶’，可提升跨境商事活动的可预期性和确定性。”香港中文大学法律学院院长、前海法院港澳地区专家研究员习超表示，前海法院推动跨境商事法律规则衔接，集合湾区法治优势，提升前海法律事务开放水平，为前海建设成为高水平对外开放门户枢纽提供了内生动力。　

围绕中共中央、国务院《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》关于“探索不同法系、跨境法律规则衔接”的要求，前海法院建设涵盖24项衔接点的跨境诉讼规则衔接体系，营造高效便捷的大湾区诉讼环境，出版《粤港澳大湾区法律规则衔接研究》系列丛书，为跨境商事活动提供指引。　

“我们的推进跨境规则衔接之路就是湾区从‘软联通’到‘心联通’的实践之路。”前海法院审判管理办公室副主任谢雯说，这些规则衔接的制度性成果，是跨境法律规则衔接路径的规划图，也是凝聚了大湾区法律人共同努力的成果集，展现出前海在凝聚湾区法治共识中发挥出的引领力。　

在推进跨境规则衔接研究过程中，前海法院引入了来自香港中文大学、澳门大学等港澳高校的4名港澳专家，接收30余名境内外司法研修生，探索出大湾区司法、实务和学界协作开展规则衔接研究的常态化模式。　

不仅在推进规则衔接领域，前海法院将凝聚湾区专业人才，实现湾区法治建设“心联通”，延伸到审判工作重要环节。　

“我是前海法院首批香港地区陪审员、首批香港地区调解员，也是首批入驻法院的香港调解组织的负责人。”香港和解中心、内地—香港联合调解中心主席罗伟雄回忆，“我主持了前海法院首个适用香港法案件的调解，见证了和我一样的港人，实实在在参与到了法院的案件审判，是前海法院让湾区法治融通更加具象化。”　

2016年至2024年，前海法院先后选任三批81名香港陪审员参审案件1094件，建立起完善规范的香港地区陪审员制度。　

在前海法院ADR国际商事争议解决中心，目前聘请了49名港澳地区和外籍调解员。2024年6月，3家香港调解组织入驻，增加在册特邀调解员20余名，专业化国际化的调解队伍再次充实。　

建院以来，香港终审法院三任首席法官、香港特区政府律政司三任司长、澳门终审法院院长等域外法律人士700余人次来访交流，前海法院已经成为湾区法治建设的“超级联络人”。