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法治日报全媒体记者 徐伟伦 实习生 李涵超
1月10日，在北京市房山区会议中心召开的“办证工作成果座谈会”上，房山区轩景家园购房业主收到了期盼已久的“新年礼物”，一张张房产证赶在春节前交到10名业主代表手中。至此，克服项目被债权人抵押、土地使用权被查封等重重困难，在住建、规自、法院、税务等部门的多方协同努力下，这一被列入“保交楼”项目名单的纠纷得以顺利化解，压在765户业主心里的石头终于落了地。
冰山一角 两案背后是765户业主
“法官，这是我买的房子，凭什么查封？”
“法官，开发商还欠着我的钱，不能解封！”
2024年5月，北京市第二中级人民法院开庭审理了两起案外人执行异议之诉，各方当事人剑拔弩张。
债权人因与开发商的股权纠纷，查封了项目小区土地使用权，要求拍卖偿债。业主们三年前付清全款买房，收房后才发现房屋、车位所在的土地已被查封。双方矛盾激烈，僵持不下。
案件承办合议庭敏锐地意识到，两户业主可能只是冰山一角，如果这个案子处理不好，势必会影响到同小区其他700多户业主的利益。
困难重重 办证遭遇多个“拦路虎”
经过进一步深入了解，事情远比想象中复杂。
涉诉轩景家园小区位于房山区文雅街一号院，是世茂嘉年华公司开发的共有产权住宅，北京市燕房保障性住房建设投资有限公司代政府持有15％产权份额。
该项目因开发商资金困难、债务违约，国有土地使用权存在抵押及司法查封等原因，导致765户住宅、195个车位售后无法为业主办理产权登记，被列入北京市“保交楼”项目清单。因产权证办理等问题，房山区住建委半年内收到业主12345投诉多达1300余件。又由于“办证难”问题迟迟得不到解决，部分业主陆续向法院提起执行异议、异议之诉等诉讼。
这起执行异议之诉涉及开发商、金融企业、抵押权人、共有产权房代持机构等多方面，问题一个接一个，一串连一串，抵押、查封都是“拦路虎”。
在承办法官们看来，诉讼虽然只涉及土地查封问题，但实际上是寄托着765家庭“住有所居、居有所安”的愿望。
府院共治 多元协同凝聚治理合力
如何从根本上解决群众的急难愁盼问题？
“房产证办下来是关键！”
破解办证难题的“症结”，不能用蛮力，既要平等关注不同主体的利益诉求，力争在法律框架内构建公平合理的规则、秩序，耐心解“法结”；又要鼓励各方互谅互让、求同存异、共渡难关，寻求双赢共赢之道，巧妙解“心结”。
秉持这一原则，合议庭在法律框架内研究破解办证障碍的路径，通过判决确立了“出具同意销售证明的金融机构不得以抵押权阻碍办证”等裁判规则，得出了应当优先保障购房业主利益的结论。
法结已解，心结又该如何解开？
在房山区住建委牵头下，市区两级住建委、规自委、税务局等属地主管部门，与北京市高级人民法院、二中院等司法机关，围绕解决“保交楼”项目办证难问题，建立起多元协同联动机制，数次组织协调会，针对办证难点，从法律、政策层面充分论证、制订方案，形成治理合力。
房山区住建委、二中院多次与开发商、抵押权人、查封申请人、业主充分沟通，以法律规定、示范判决为抓手，讲清法理、讲明事理，讲透情理。最终抵押权人光大信托公司主动向法院出具书面意见同意为业主办理产权证，申请执行人创元汇公司与开发商就债务履行达成协议主动申请解除查封。
随后，北京二中院第一时间送达协执通知解除项目查封，住建委、规自委、税务局开通登记办证“绿色通道”，同步推进解除查封、税费清缴、办证审查，将工作流程由“串联”升级为“并联”，最大限度压缩程序流转时间，仅用19天就完成了从执行异议立案到首批产权证办理工作。
终于，赶在春节前，房山区轩景家园购房业主拿到了心心念念的房产证。
编辑：胡建霞