大连法院全年工作硕果累累

法治日报全媒体记者 张国强 韩宇

辽宁省大连市全市法院共受理案件22.95万件，办结20.71万件；其中，大连市中级人民法院受理案件2.02万件，办结1.83万件。

1月8日，辽宁省大连市中级人民法院院长朱海涛在市十七届人大四次会议上作市中院工作报告时说，2024年，全市法院根据市委总体工作部署，研究确定全市法院“九个一”工作体系，忠实履职尽责、强化担当作为，各项工作取得新进步。

保障全面振兴 彰显司法担当

过去一年里，大连全市法院坚持保稳定促发展，保障全面振兴，彰显司法担当。

紧扣安全稳定，惩治刑事犯罪。大连全市法院审结各类刑事案件8232件判处罪犯7190人，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。审结集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众犯罪案件515件，守护人民群众财产安全。坚持治罪与治理并重，适用认罪认罚从宽6557人、非监禁刑 2292人、免予刑事处罚7人，减少对抗、增进和谐。

紧扣中心工作，护航经济发展。大连全市法院助力金融化险，推进清收挽损，审结涉金融民事案件1.62万件，惩治破坏金融管理秩序犯罪197起。实质化运行金融法庭，推动成立金融纠纷调处中心。服务创新驱动发展，审结知识产权案件2445件，市中院审理的某公司擅自使用他人企业名称纠纷案获评全国法院典型案例。发挥破产审判救治功能，成功盘活长期闲置资产。普兰店区法院创新运用“执破融合”，顺利办结某汽车零部件公司破产清算案。服务对外开放，审结涉外商事案件299件，市中院审理的某风险投资公司申请承认和执行外国仲裁裁决案被收入联合国国际贸易法委员会法规判例法系统。开发区法院依托国际商事多元解纷中心，诉、调、仲协同发力妥善化解涉某企业系列案件。服务绿色发展，市中院发布环境司法保护绿皮书，与五地12家法院共同签署《司法保护倡议书》，审结涉环境资源案件186件。市中院审理的季某辉、李某非法占用农用地案、沙河口法院审理的王某双非法捕捞水产品案获评最高法院典型案例。

紧扣履职践诺，优化营商环境。大连全市法院全面践行在全市优化营商环境大会上作出的15项“主题承诺”，全部事项均兑现到位。秉持善意文明，对2268件案件的企业财产实行“活封活扣”，及时为2635家企业进行信用修复，退还胜诉企业诉讼费3429.27万元。长兴岛法院在办理涉某企业案件时，灵活适用强制措施，避免了对企业生产经营的影响。努力化解企业“心结”，寻求案件处理“最优解”，共有1.77 万件涉企纠纷以调解、和解方式解决。市中院在再审审查阶段积极促成一起僵持十余年的涉案双方达成和解。

紧扣法治引领，促推依法行政。大连全市法院监督和支持并重，审结一审行政案件1789件，审查行政非诉执行案件1478件。注重实质化解，积极推动行政负责人出庭又出声，出庭率达到99%、发声率接近95%，努力实现案结事了政通人和。市中院与市委党校共建教研基地，联合司法局举办同堂培训，连续十二年发布行政审判白皮书，并就行政管理、行政执法方面存在的问题向市政府发出司法建议，市政府主要领导批示肯定。

紧扣源头防控，助力社会治理。大连全市法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“1234”社会治理法院模式，指导西岗“无讼社区”、庄河“岭妹子”调解室、长海“纠纷不出岛”等基层解纷模式优化升级，发布多元解纷十大典型案例，做实指导调解法定职责，共诉前成功调解案件7万余件，同比增长9.46%。延伸职能作用，对标“六个建设”任务要求，形成《大连经济发展领域司法大数据分析报告》，助力党委科学决策，市委主要领导批示肯定。全年共形成司法大数据分析报告41份，发布审判白皮书21份，发出司法建议83件，公布典型案例195个，促进提升社会治理效能。旅顺法院深入研判物业纠纷激增成因，向职能部门发出司法建议，府院联动开展专项整治，该类案件降幅超过25%。落实信访法治化要求，做实“有信必复”，推动“退位减量”。

守护民生权益 践行司法宗旨

过去一年里，大连全市法院坚持护民利解民忧，守护民生权益，践行司法宗旨。

聚焦高效便民，推行“一窗通办”。大连全市法院推行立案登记和诉讼服务“一窗通办”，通过前台审查与后台登记、前台接收与后台审核等工作模式，当事人在任一窗口即可办理全部诉讼服务事项，实现“一次取号、一窗受理、一次办结”。优化线上服务，网上立案率、电子送达率始终保持在90%以上。强化诉讼引导，在“12368”开通文旅专线、市场主体服务热线，在诉讼服务大厅设置辅导专区，为群众提供诉讼指引、风险提示等服务，让诉讼服务更贴心、更便捷。辽宁省高院在甘井子区法院召开现场会，在全省全面推广“大连模式”。

聚焦民生福祉，办好民生“小案”。大连全市法院树牢“如我在诉”意识，在全省率先出台“小案”指引，妥善审理涉民生案件6.4万件。助推构建和谐用工关系，与市人社局、市总工会联合建立“连众调”机制，成功化解劳动争议2378件，入选全国工会重点工作创新案例。加强妇女儿童权益保障，在全省首发保护妇女儿童权益的十大案例，审结涉未成年人案件1680件，奏响司法保护最强音。金州区法院审理的某餐饮管理公司不服行政处罚决定案获评最高法院典型案例。瓦房店市法院在处理一起变更抚养关系纠纷中，积极帮助年幼孩童千里寻亲，用司法柔情唤回家庭亲情。

聚焦权益兑现，强化执行攻坚。大连全市法院相继开展“迎春执行”“金秋亮剑”等专项行动，持续推进集中打击拒执犯罪，密切与公安机关协作，健全查人找物联动机制，强制腾退、交付房屋792处、土地78.27万平方米，拘留、拘传2205人次，移送犯罪线索31件，追究刑事责任10人。突出规范性，变线下审批为线上审核，对执行案款发放实现全程实时动态监管；对“终本案件库”进行清仓起底，集中力量出清“终本”案件1.28万件。创新执行方式，中山区法院在执行一大型商超时，“清点一批、上拍一批”，有效避免商品减损贬值；高新园区法院举办首届“法拍节”，通过网络直播提升处置效率。全市法院共执结案件5.56万件，到位金额621.24 亿元。

抓实主责主业 提升司法公信

做实审判管理。大连全市法院落实和完善司法责任制，院庭长带头办案7.56万件，阅核案件3.5万件，监管“四类案件”2837件。开展“庭审观摩月”活动，组织示范庭审149场，提高庭审水平，强化大数据会商，开展“面对面”评议，赋能提质增效。完善案件评查，综合运用专项评查、交叉评查等方式，评查案件1831件，认定瑕疵、错误案件34件，主动纠错补瑕。在人民法院审判质量管理指标体系中，全市法院全部18项指标均处于合理区间，核心指标“案-件比”同比下降0.18，上诉率、一审裁判被改判率、被发回重审率同比分别下降1.56、0.34和0.77 个百分点，审限内结案率达93.85%，调解率同比提高6.81个百分点，符合司法规律的审判管理成效进一步彰显，相关经验在全省法院会议上作介绍。

探索改革创新。大连全市法院实行醉酒型危险驾驶刑事案件集中管辖，优化资源配置，提升办案质效，上诉率不足1%，平均审理时间仅为6.67天。全面启动“数字执行”，打破“一人包案到底”传统模式，实现多节点、多环节同步工作、“无纸化”办理，以“并联”办案促进效率提升，以全程留痕提高监管实效，执行完毕率、到位率同比分别提升12.69个百分点和18.31个百分点。落实全员考核，针对不同部门、不同岗位，差异化设置考核标准，让干警“分道赛跑”“干有方向”，充分释放“指挥棒”效能。

夯实基层基础。大连全市法院坚持大抓基层的鲜明导向，设置院领导基层联系点，举办人民法庭庭长培训班，开展“优秀法官基层行”加强发改案件随案评查、业务条线对下指导，促进提高基层司法能力。基层法院一审案件被发回改判数量同比减少34.78%。强化脱薄争先，成立工作组，深入基层集中会诊、对症施策，推动相对薄弱法院趋优向强。推进强基工程，为基层法院配备班子成员21名；在县区党委政府的大力支持下，对9个人民法庭完成升级改造、12个人民法庭恢复驻地办公，打通服务乡村振兴化解矛盾纠纷的“最后一公里”。