民事庭审优质化改革“鞍山模式”

法治日报全媒体记者 张国强

全市两级法院民事案件一次庭审完毕率达90%以上，庭审时长同比缩短50%以上，审限内结案率达到96%以上，案件比1:1.41，上诉率9.13%。这是辽宁省鞍山市两级法院2022年9月以来的审判业绩。

“这一成果得益于庭审优质化改革。”全国审判业务专家、鞍山市中级人民法院院长陈林说，从2022年9月开始，新一届党组在全市两级法院探索庭审优质化新模式，从诉答文书规范化、争议焦点整理、事实认证训练、心证公开、释明权行使、裁判文书说理等一系列“小切口”入手，全员、全程、全域提升庭审优质化水平，形成了庭审优化“鞍山模式”。

近日，《法治日报》记者走进鞍山市两级法院，调查采访庭审优质化“鞍山模式”的“神奇密码”。

“小切口”入手 创新打出“组合拳”

“打蛇打七寸”，鞍山法院的庭审优质化改革在庭前准备、庭上审理、判后答疑等关键环节分别采取了若干项改革措施，对影响案件质量的着力点精准发力。

在庭前准备阶段，有三项举措可圈可点。

首先是守好“入门关”，书状先行。2022年9月，鞍山中院开启全市两级法院民商事案件起诉状、答辩状规范化改革探索之路。截至目前，诉讼答辩文书规范化模板已拓展到包含民事诉讼13类案由、行政诉讼3类案由、刑事诉讼2类案由、执行异议6类案由。不仅如此，诉答文书实践应用还得到最高人民法院高度认可，2024年3月4日，最高人民法院、司法部、中华全国律师协会联合发布《关于印发部分案件民事起诉状、答辩状、示范文本（试行）的通知》，此前就征求过鞍山法院的意见和建议。

其次用好法院指令、当事人本人到庭令等作用。比如鞍山中院于2023年1月在辽宁省首创出台《关于在民事诉讼中试行<当事人本人到庭令>的规范指引》。目前，全市两级法院已陆续在各类案件审理中发出当事人本人到庭令316份。

最后是打好“主动仗”，做好争议焦点整理工作。以鞍山市铁西区人民法院道交速裁快审团队为例，2023年以来，该团队组织庭前会议归纳争议焦点，庭审中根据争议焦点有针对性进行法庭调查，极大提升庭审效率。目前，该团队共计组织庭前会议918次，当庭达成调解392件，当庭宣判58件，剩余案件均在庭审后七日内作出判决。

在庭审技能训练方面，鞍山法院不断推进事实认证训练、释明权行使等工作。

2024年6月19日，鞍山中院召开深入推进庭审优质化座谈会，法官与学者在研讨中求方法明方向。其中，在释明权行使与突袭性裁判防止主题讨论中，多位学者的阐述为法官和当事人如何协力做好释明权的行使提供了思路与方法。

此外，鞍山法院已将判后答疑工作延伸至立案审判执行等各环节。2023年5月19日，鞍山中院出台《鞍山市中级人民法院关于答疑工作的实施细则（试行）》，对立案、审理、判后、执行、信访等五个阶段中当事人面临的疑问与困惑，明确了答疑责任主体、时限、内容、方式、要求、责任追究等规定。

“大干货”保障 法官练就“金刚钻”

鞍山法院在庭审优质化改革伊始，便将全方位提升法官办案能力作为头等大事来抓。

鞍山中院民事庭审优质化小组，通过线下“面对面、手把手”与线上“屏对屏、一对一”相结合的方式进行指导，与全市民事部类基层法官共同探讨高质量庭审的内涵所在和实操技巧。

“非常实用，很受启发。”一名法官评价说，“比如如何逐步引导当事人进行有效书面答辩、如何对举证证明责任进行分配。”

鞍山中院为法官及法官助理组织开展培训，通过与复旦大学、上海交通大学、中国政法大学等高校建立战略合作，通过“请进来”“走出去”的方式提升法官职业素质。

比如鞍山法院干警赴上海交通大学参加专题培训，“老师的授课让我们看到新型庭审方式的前提和基础就是‘确定争议焦点’，收获满满。”鞍山铁西区法院立案庭庭长王强说。

法官如何提升庭审驾驭能力和庭审技巧，鞍山法院组织开展示范观摩庭活动，提供亮点纷呈的生动示范。目前，全市两级法院开展庭审观摩活动600余场。

在陈林担任审判长主审的一起执行异议之诉二审案件中，在庭审公开网同步直播，其中全市两级法院民事部类法官通过旁听观摩。

通过组织开展论坛、研讨及座谈等，也让鞍山法院干警收获颇多。在鞍山中院召开的“四级法院审级职能定位改革下庭审优质化理论与实践”研讨座谈会凝聚理论界和实务界等多方智慧，干货满满。

“全方位”收获 经验做法“可复制”

在鞍山法院持续推进民事庭审优质化改革进程中，不仅成效斐然，还总结出可复制可推广的创新经验做法。

一是鞍山中院统筹谋划，协同推进，将全员全程全域均纳在改革中。比如鞍山中院推行的民商事诉讼答辩文书规范化改革工作，在全市两级法院推行；与知名高校开展战略合作，受益者涵盖全市两级法院法官及法官助理；民事庭审优质化小组，与全市民事部类基层法官共同探讨高质量庭审的内涵所在和实操技巧；示范观摩庭活动，全市两级法院法官、法官助理和书记员均可参加；论坛、研讨及座谈，也惠及全市两级法院干警。

二是在此项改革中，法律职业共同体也参与其中。比如2024年第三届“鞍山政法大讲堂”暨第二期证据审查专题培训班，由鞍山市委政法委、市中级人民法院、鞍山市法学会联合举办。市委政法委、市中院、市检察院、市公安局、市司法局干警等人员同堂培训；在民商事诉答文书规范化改革中，文书主要执笔人便是律师，鞍山市律协选派青年律师进驻两级法院立案窗口值班，指导当事人等适用诉答文书模板。同时，沈阳市律协、鞍山中院还牵头申报辽宁省法学会2023年度立项课题《民商事案件诉答文书的战略实践》，该课题结项收官会议已于近日召开。

三是推进此项改革中，形成了一批制度性、规范化文件。鞍山中院编写并向各基层法院所有员额法官发放《鞍山市中级人民法院执法办案规范性文件汇编》《庭审优质化一审流程和须知》两个指引手册，其中对庭审优质化背景、目的和争议焦点整理等具体操作作了详细介绍。在此基础上，鞍山中院民事庭审优质化小组研发制作《事实证据情况表》和《涉及适用法律条文表》两个表格，进一步帮助法官在庭前迅速找准争议焦点。同时，鞍山中院还制定了《关于民事诉讼中举证证明责任分配的操作指引》《关于民商事案件流程提速增效的操作办法》等文件。