法治成为守护边疆的重要屏障

法治日报全媒体记者 马艳 通讯员 杨玲玲

地处中越边境的崇左，边境线长533公里，是我国边境口岸最多的城市，是“一带一路”重要节点城市，是中国通往东盟国家最便捷的陆路大通道。

近年来，广西壮族自治区崇左市坚持依法管边治边，切实维护边境地区繁荣稳定，守护“一带一路”行稳致远，管边治边工作取得累累硕果。

在这里，全市建立涉外民间纠纷人民调解组织85个，与越南共建跨境“友好乡镇”2对、“友好村屯”17对；连续6届获评“建设平安广西活动先进市”，连续9年入围“中国外贸百强城市”……法治成为崇左市守护边疆的重要屏障，成为推动社会经济高质量发展的鲜明底色。

聚民心 筑防线

共同守护边境平安

2022年10月，龙州县公安局水口边境派出所巡控指挥室接到信息，有3名外籍人员欲携带走私毒品入境。由于案情重大，违法嫌疑人欲徒步穿越连绵的山地，巡控指挥室立即通告辖区内外多方力量，联勤联动在3座大山布控，经联合围捕，民警一举抓获涉嫌走私毒品入境的外籍人员3名，缴获毒品海洛因4块。

今年2月，在宁明县爱店镇爱店社区那逢屯举行壮族传统歌坡节期间，爱店边境派出所外围巡逻组民警接到通知后，及时在1239号界碑附近抓获4名非法入境外籍人员，有效防范涉边违法犯罪活动发生，保卫了群众安全。

崇左市高度重视边疆治理工作，在机制上凝聚管边合力，全力守护祖国的“南大门”。

崇左市落实“四级书记抓边境”治理，组建党政军警民“五位一体”工作专班，实施边境前沿“段长负责制”，创新“边管+边检”“边管+出入境”执法办案模式，实现公安、海关共同防范打击涉边违法犯罪。同时，全市常态化开展涉边法治宣传，构筑“村村是堡垒、家家是哨所、人人是哨兵、处处有防范”的边境防控治理体系。

崇左市坚持贯彻落实总体国家安全观，以“打防管治”为抓手，依法打击跨境违法犯罪，非法出入境活动逐年减少，有效防范化解重点领域风险。自2021年以来，崇左市查办妨害国（边）境管理案件2669起。

“在边境线上，一名边民就是一名哨兵、一个家庭就是一个哨所、一个村屯就是一个堡垒。”崇左市司法局党组书记、局长王帅说，崇左市始终坚持依法管边治边，不断推动形成“政管面、军管线、警管片、民管点”边境联防新格局，牢牢筑起边境安全防线。

重调解 保稳定

构建多元解纷体系

今年3月，在宁明县爱店镇爱店社区，一起林地纠纷，在第三次联合调解现场，矛盾双方不肯退让。吸取前两次调解经验，爱店边境派出所民警换“面对面”为“背靠背”，引导他们换位思考，并由法官进行普法调解，社区干部也一起劝导双方。经过不懈努力，双方最终同意做出让步，矛盾纠纷得到化解。

针对边境地区矛盾纠纷的特点，崇左市坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索和构建涉边多元解纷体系，建立了86个“一站式社会矛盾纠纷调处化解中心”，实现市、县、乡“三级”全覆盖，构建起市、县、乡、村“四级”矛盾纠纷调处化解体系，推动实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

同时，崇左市建立中越联合调解涉外民间纠纷工作制度机制，构建人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”涉外调解工作体系，打造了“老周”“阿宽”等涉外个人调解工作室，并聘请中越边民、中越律师为调解员，广泛开展跨国调解，织密涉外调解网络，探索走出具有边疆特色的涉外矛盾纠纷化解新路子。

截至目前，崇左市建立涉外民间纠纷人民调解组织85个，受理涉外民间矛盾纠纷案件505件，调解成功499起，调解成功率达98.81%。

强合作 促发展

法治赋能经济发展

2023年以来，崇左警方与越南警方联合开展禁毒等执法合作22次，开展“中越同携手·法治筑和谐”宣传活动24次，打造了广西南疆对外法治交流崇左基地等10余个涉外普法阵地，其中，“中越同携手·法治筑和谐”品牌获全国普法办宣传推广。

这些成绩，是崇左市不断加强涉外法治建设、营造有利法治条件和外部环境的生动缩影。

近年来，崇左市全面提升法治服务保障的精准度、厚实度，持续深化与越南法治、经贸等各领域交流合作。畅通良性联动，建立健全交流合作机制。崇左市先后与越南谅山省、高平省签署《共同建设平安边境合作备忘录》，与越南谅山省司法厅签订《司法行政合作协定》，实现从“背对背”执法到“面对面”共治；联合部署中越边境打击电信网络诈骗、打击跨境赌博等专项行动，认真做好边境出入境管理工作，进一步提升依法治边成效。

打好法治“组合拳”，赋能经济社会高质量发展。崇左市颁布实施广西设区市首部优化营商环境地方性法规，设置边境互市贸易、跨境旅游等特色条款。建成中越跨境“智慧口岸”、边境口岸互市贸易结算信息系统，实现口岸24小时智能化运转，提升口岸通关效能和区域跨境资源配置效率。

完善园区发展模式，进一步激发园区活力。崇左市大力开展“法治园区”建设，打造公共法律服务、柔性执法示范等十大惠企平台“零距离”服务园区企业，开设“政策兑现”服务专窗，创新服务企业专员、工业特派员制度，在自贸试验区崇左片区、产业园区等建立公共法律服务站点，助推广西“一区两地一园一通道”建设。

“下一步，崇左市将切实做好强边固防工作，凝心聚力全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市。”王帅表示。