延安安塞检察能动履职依法守护非遗根脉

法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺

陕西省延安市安塞历史文化和红色革命资源丰富，2023年底，该区被评为“陕西省非遗特色示范区”。

然而，安塞区人民检察院通过“益心为公”志愿者检察云平台、线索摸排等发现，国家级非物质文化遗产“安塞腰鼓”，存在部分自媒体及网络平台对其历史、寓意和动作等错误宣传和曲解，非遗传承人称号被不当使用或冒用等问题，一定程度影响了安塞非物质文化遗产的保护与传承。

针对存在问题，安塞区人民检察院组织开展了“检察助力非遗保护传承专题调研”，从检察履职角度找准以“安塞腰鼓”为代表的安塞非遗保护传承工作的切入点和着力点，为推动安塞非遗保护传承、文旅事业发展提供更加有力的检察保障。

具体来看，院党组成立了非物质文化遗产保护与传承调研工作领导小组，组织全院五个部室共计20余名干警，围绕“五张名片”分为5个小组通过走访、电话问询、座谈等方式，以“主动报告检察工作+宣传检察职能+聚焦非遗保护传承问需问计于民”的形式，走访国家、省市区非遗传承人30余人，邀请区人大代表、政协委员参与调研5人次，先后组织召开非遗保护传承检察工作座谈会4次，与相关职能部门、非遗传承人代表等共话共商检察履职如何更好助力非遗保护传承工作，为检察助力非遗保护出谋划策，凝聚合力。形成的调研报告分别被区委、区政府主要领导批示。

2024年4月，由延安市人民检察院主办、安塞区人民检察院承办的“延安市历史文化资源保护检察研讨会”在安塞举行，来自4省6市的检察机关共聚安塞，共话检察助力历史文化资源保护工作；会上3省4市检察机关签署了《陕甘宁毗邻地区历史文化资源保护检察监督跨区化协作机制》，会议取得圆满成功。

为进一步实现“高质效办好每一个案件”，安塞区人民检察院成立了“塞检护遗”知识产权专门化办案团队。针对存在的问题与挑战，充分发挥公益诉讼检察保护非物质文化遗产的职能作用，召开公开听证会，向文旅部门制发检察建议。文旅部门已成立陕北文化生态保护试验区工作领导小组，制定了非遗保护与传承实施方案及相关机制。

同时，该院积极开展“非遗进校园”活动，20余所中小学实现传统腰鼓进课堂；设立2个田野腰鼓保护区；对11个镇（街）腰鼓手集中培训，新增腰鼓手1200余个。与文化市场综合执法大队联合开展网络宣传治理。

为进一步加强协作配合，形成保护传承合力，安塞区人民检察院在安塞区非物质文化遗产保护中心建立检察联系点，挂牌“文化遗产保护检察服务中心”，为安塞非遗保护提供更加高效便捷的检察服务。同时牵头与宣传部门、文旅部门、教体部门分别会签《关于建立加强非物质文化遗产保护传承宣传工作与检察协作机制的意见》等，形成齐抓共管长效机制。

此外，为推动非遗保护传承法治化，安塞区人民检察院还积极推动形成“政府部门+社会力量+非遗传承人+检察机关”的传承发展格局；针对关于著作权、商标权、署名权等侵犯知识产权的行为，开通维权渠道，依法严厉打击，保护从业者合法权益；针对剪纸、农民画著作权被侵犯后不知如何维权，民间手艺人普遍文化水平不高、法律意识欠缺等问题，与宣传、文旅等部门进一步强化协作配合，加大专项普法力度，形成依法维权、知法守法用法的传承保护氛围。