海南保亭县公安局打造少数民族地区基层治理品牌

法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

在海南省保亭黎族苗族自治县什玲镇水尾村委会开展的“亲加奔”——警民对话解难题活动现场，村民王某反映，因水稻田边界不清，他与陈某时常争吵。

保亭县政府副县长、县公安局局长刘云球看在眼里、记在心里，第一时间组织双方调解，通过对双方当事人释法晰理，双方一致同意重新划定水稻田界限，矛盾纠纷得到当场化解。

保亭县位于海南岛中南部，黎族和苗族为世居民族。“亲加奔”在黎族方言里是“亲人来”的意思。“亲加奔”——警民对话解难题活动，是保亭县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，防范化解各类安全风险隐患，解决群众各项“急难愁盼”问题，打造少数民族地区基层治理品牌的创新举措和生动实践。

上门问需解难

“这几年，槟榔行情好，我们担心被一些不法分子惦记，希望公安机关想想办法……”一场聆听百姓心声的“亲加奔”——警民对话解难题活动在海南省保亭黎族苗族自治县加茂镇加茂村委会开展，村民们讲出了心中的“急难愁盼”。

根据群众反映的情况，保亭公安局扎实推进“派出所主防”工作，组建了“警保联控”中队61个队员673名，加茂茅丛山、什玲八村、三道等槟榔、热带水果种植基地组织村民成立义警队13支队员127人，保障老百姓财产安全。

同时，保亭公安局充分发挥联控队员、义警队员人熟、地熟、事熟的优势，每天对辖区、本村居重点区域进行巡逻，基本实现“街面覆盖、村村有警、天天见警”目标，农村社会治安取得明显成效。

“亲加奔”在黎族方言里是“亲人来”的意思，“亲”的是干群关系，“加”的是幸福指数，“奔”的是美好生活。近年来，保亭在村（居）全面开展“亲加奔”——干群对话解难题活动，党员干部深入农村一线与群众面对面交流解决问题。

“我们以此为契机，紧盯群众‘急难愁盼’问题，推出‘亲加奔’——警民对话解难题活动，民警走进农家小院一线调研办公，通过板凳座谈、树下家常，群众讲、民警听，群众问、民警答，群众提、民警办，能当场解决的当场解决，解决不了的按类别汇总分析，综合施策解决。”刘云球告诉《法治日报》记者。

近年来，保亭县公安局将矛盾纠纷排查化解、安全防范常识宣传、群防群治以及征集公安工作的意见建议融入“亲加奔”活动一并开展，通过党建引领，局党委带头，班子成员分片包点，每月至少参加1次，派出所民警每周参加1次村居的“亲加奔”活动，全面夯实平安稳定基石，探索出一条乡村治理与经济社会发展良性循环新路径。

畅通服务渠道

“摩托车、电动车上牌点在县城，距离乡镇较远，我们年纪大了，对交通安全知识了解不够全面，不会使用电脑考试……”在各乡镇“亲加奔”——警民对话解难题活动中，有部分村民反映。

为此，保亭县公安局在全县各地设置机动车登记服务站、电动自行车代办点，为全县摩托车、电动自行车提供登记上牌、带牌销售服务，破解“上牌难”。开展“送考下乡”“一日通考”等活动，科目一、科目四安全文明考试采用纸质试卷，通过考试后便进行科目二、科目三道路驾驶技能考试，有效解决“考试难”。

保亭公安将主动警务、预防警务与“亲加奔”活动相结合，利用“亲加奔”平台宣传防盗、防诈、道路交通安全、群防群治等知识，增强群众安全防范意识。截至目前，共参加“亲加奔”活动382场，成功解决群众提出的问题及矛盾纠纷3922起。

此外，保亭县公安局坚持人民至上、生命至上，推动公共安全治理向事前预防转型，创新推出“随手拍+电子警察”道路交通治理机制，头盔佩戴率持续排名全省第一，省公安厅召开现场会予以推广。

同时，全县一般性道路交通事故、死亡人数、受伤人数较2018年同比分别下降40.5%、40.9%、46.3%。推动精神障碍患者送医治疗由政府兜底保障，精神障碍患者肇事肇祸案件零发生。

坚持主动警务、预防警务，突出以打促防、以打促治。全县刑事案件、治安案件较2018年分别下降49.6%、31.4%。吸毒贩毒案件零发生，命案大幅下降，电诈案件持续下降。

据了解，保亭县公安局全面推行“情指行”一体化合成作战，完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，13起省部督电诈案件全破，省公安厅多次发贺电表扬。近2年来，刑事案件破案率均在80%以上，位居全省前列。

保亭县公安局强力推进“护苗”专项行动，联合教育局推出“教官进校园”活动，完善“一校一警”机制，落实“四访五帮”责任，未成年人违法犯罪案件持续下降。

凝聚警心警力

在今年7月30日召开的海南省公安工作会议上，保亭县公安局被省委、省政府决定授予“海南省模范公安局”荣誉称号。

这得益于保亭县公安局坚持把办好民生实事作为工作着力点，创新“亲加奔”等基层治理品牌，以严实作风、务实举措切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，着力锻造新时代党和人民满意的基层公安队伍。

5年来，保亭县公安局全面落实党委“第一议题”、重大事项请示报告等制度，坚持党对公安工作的绝对领导，铸牢忠诚警魂。坚持总体国家安全观，全力防范化解各类政治安全风险，完成各项安保任务，社会政治大局持续稳定，群众安全感、获得感、满意度不断提升。

坚持全面从严管党治警。2022、2023年，保亭县公安局连续获评全县党风廉政建设优秀单位，班子成员未受到刑事处罚、党纪政务处分。

保亭县公安局建成执法办案管理中心，法治公安建设提档升级，2020、2021、2023年全省公安机关执法质量绩效考核均为优秀。做实基层基础工作，深入推进“两队一室”改革，“一村一警”建设，2个派出所获评全省“枫桥式公安派出所”。

尤其是，保亭县公安局用心用情解决民辅警难题，警营幸福指数、战斗指数双促双升，民辅警“有困难找组织”已成常态，持续点燃民警工作激情，队伍荣誉感和使命感大大增强。

近年来，保亭县公安局荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”“2021-2022年度海南省平安建设先进集体”，连续四年获评全省公安机关B类市县绩效考核第一，连续三年获评“全省优秀公安局”，涌现出一大批优秀集体和先进个人。