共治之花孕育共富之果

□ 警务创新看基层

□ 本报记者 陈东升

□ 本报通讯员 鄢晓刚

浙江省常山县素有“四省通衢，两浙首站”之称，该县公安局聚焦边界地区发展所需、治理所需，创新性探索跨省共治警务增值化改革，跨省域共建体系、跨区域共打违法、跨行业共管要素、跨边际共筑圈层、跨网格共融治理、跨维度共促共治，推动常山与江西玉山两地公安交界派出所互派警力合署办公，依托跨认知、跨区域、跨领域的治理资源整合，为两省边界及辐射地区群众、企业提供更为丰富、精准、有效的治理供给，以共治之花孕育共富之果。

服务之变

“没想到我一个外地人办居住证、小孩办入学这么方便。”近日，浙赣边际合作示范区亲清助企中心内，李先生握着民警的手连声道谢。

李先生是玉山人，在杭州工作生活了一年有余，今年春节来到常山县球川镇创业，同时想让孩子在这里读书。了解这一情况后，民警向其耐心解释：根据《浙江省居住证》互认制度，可以对在浙江省内已经办理居住证的人员实行互认，这样就不用等到居住满6个月再办理。上门指导其完成居住证申领后，民警还加快联系协调球川小学，赶在开学前让李先生的孩子顺利获得入学资格。

大胆创新、积极突破，常玉两地公安推动省内省外、线上线下服务、管理资源等协同交互，依托设立跨省通办线下专窗，在公安、医疗医保、公积金、养老、商事登记等领域探索跨省一体化联办和跨省居住证互认，致力实现一窗通办、跨省联办、无证办理。

体验之变

从有什么、给什么转变为要什么、给什么，靠前发掘需求。近年来，常山公安通过优化治理侧服务与产品供给，主动为企业与群众提供各类衍生服务、个性化服务，从而带来超预期的体验。

在对企业需求进行预判、规划的基础上，属地派出所驻企民警每年为企业定制个性化“安全体检”套餐。套餐包含安全生产、风险评估、涉企法律咨询、宣传教育等内容，努力实现企业无忧。

位于常山县球川镇片区的浙江某鞋业有限公司内部江西籍务工人员较多，员工大多骑乘电动车往返浙赣两地。民警将这一情况纳入该企业“安全体检”套餐，每日上下班高峰期在该企业周边进行交通疏导，每月对该企业电动车停放区域处的充电桩进行安全检查，及时消除安全隐患，同时提前收集员工电动车信息，在电动车保险到期前做好续保提醒，保障企业员工安全出行。

同时，以衢饶示范区亲清助企中心为枢纽，公安、网格等力量入驻，充分吸纳江西职能部门、公职律师团队等治理力量实体入驻中心，为企业在入驻审批、“安全体检”、日常服务、法律援助、治安防控等方面全方位提供跨省增值化服务。

时空之变

“以前有人利用‘插花地’管辖权属不清的漏洞种植罂粟，难以禁绝。如今两地公安充分调动生态义警队伍、乡镇力量巡防边界，并利用无人机巡飞查禁罂粟苗，罂粟查禁成效明显。”常山公安禁毒大队民警周雁说。

除了重点针对边界非法种植毒品原植物、非法倾倒危废污染环境等案件，利用无人机巡查手段联合打击治理，避免出现违法犯罪“插花地”，常山、玉山两地公安还梳理治危拆违等11大类、水体污染等79小类在内的基层巡查高频事项，逐步打造囊括无人值守、远程调度、自动采集、智能全场景分析等功能的自主巡查“全科医生”。

针对浙赣边际合作（衢饶）示范区周边植被茂密、野生动物种类繁多的生态，常山公安在示范区设立省际生态警务室，与玉山公安及两地综合执法队伍常态化开展巡逻防控。同时，两地公安与检察院、林水局联合健全司法碳汇机制，以碳汇认购方式，通过专业人士与农投集团协作实现异地修复增值。