嘉兴市人大常委会持续推进惩治电信网络诈骗纪实

法治日报全媒体记者 陈东升 通讯员 刘周

一个电话让你提供“安全账户”、一条短信通知你“中了大奖”、一个网络链接称可以“网购退款”。近年来，电信网络诈骗犯罪快速上升，骗术层出不穷，手法不断翻新，严重影响人民群众财产安全和社会和谐稳定。浙江省嘉兴市人大常委会高度重视打击治理电信网络诈骗工作，采取问卷调查、专题询问、听取审议专项报告、执法检查等方式，持续推动全市公安机关打击治理电信网络诈骗违法犯罪，全力守护好人民群众的“钱袋子”。

问卷调查促全过程民主监督

“您遭遇过电信网络诈骗吗？”“您对全市公安机关打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作是否满意？”为全面了解全市公安机关打击治理电信网络诈骗工作情况，2020年5月，市人大监察和司法委设计了问卷调查表，首次委托市统计局对全市打击治理电信网络诈骗开展群众满意度测评。

从调查结果来看，人民群众对公安机关等部门持续开展打击治理电信网络诈骗工作高度认可，满意率达97.3%；对反诈宣传满意率为98.9%，能正确识别诈骗的比例达98.5%；30.7%的受访者表示自己或周围朋友遭遇过电信网络诈骗，其中“遭遇过且被骗”的占7.0%，“遭遇过但没被骗的”占23.7%，“遭遇过被骗”比例较高的是60岁以上老人，占10.0%。

通过问卷调查，市人大常委会充分认识到当前打击治理电信网络诈骗，形势依然严峻，提高群众的识骗意识和防骗本领仍是监督工作的重中之重。

专题询问促全链条纵深打击

“现在打击治理电信网络诈骗违法犯罪，还存在哪些难点堵点？”“针对当前电信网络诈骗追赃挽损难的实际，公安机关有什么好的破解之道？”2021年10月12日，市人大常委会召开了民生实事项目专题询问会，部分委员就如何更深入推进全民反诈防骗工作向政府相关部门进行了询问。

“要建立群防群治的反诈防骗机制，全面落实打防管控措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任，才能更好地遏制电信网络诈骗违法犯罪多发高发态势。”“我们将进一步采取切实措施来推进全民反诈防骗工作，确保圆满完成反诈防骗各项目标任务，让人民群众的获得感更足、幸福感更强、安全感更有保障。”市公安局负责人和市政府领导在应询时如是说。

经过全市公安机关的不懈努力，截止到2021年12月，全市电信网络诈骗发案数同比下降9.87%，破案数同比上升54.1%，超额提前完成了全民反诈防骗年度目标要求。

审议报告促全时空阻诈预警

为全面遏制电信网络诈骗违法犯罪，市人大常委会将听取市政府关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作情况的报告纳入了2022年监督议题。

“你们反诈工作怎么开展？”“反诈宣传效果怎么样？”为深入掌握全市公安机关打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作情况，市人大常委会领导带队深入警务室、派出所、合成作战（反诈）中心等职能部门开展专题调研，提出了提升识别防范和精准打击能力、全面开展反诈宣传等意见建议。

“要运用数字化改革成果，升级反诈系统，深度挖掘潜在被骗人员数据，加强预警劝阻。”“要针对投资理财、网络刷单等高发案件类型，同步关注被骗人员数据挖掘，深度解析涉诈App、网站样本，开发反制模型，进行点对点的预警宣防。”在审议市政府关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作报告时，市人大常委会组成人员纷纷建言献策。

在市人大常委会的持续监督下，仅2022年1-7月，全市公安机关即劝阻潜在受害人8.3万人，对2800余人次的12000多个账户采取保护性止付，为群众追赃挽损2500余万元。

执法检查促全方位协同治理

压实通信、金融、互联网等行业监管部门的主体责任，形成打击治理电信网络诈骗合力，挤压电信网络诈骗违法犯罪的生存空间，铲除“黑灰产业链”，是遏制电信网络诈骗高发多发势头的治本之策。

为推动全社会、各部门协同治理电信网络诈骗，铲除电信网络诈骗违法犯罪滋生的“土壤”，2023年8月，市人大常委会对反电信网络诈骗法在全市的贯彻实施情况开展了执法检查，赴相关部门实地检查了解法律制度执行、工作责任落实、协作机制运行、依法打击治理、源头防控整治、反诈宣传防范等方面情况。在随后召开的执法检查工作汇报会上，市人大常委会高玲慧主任充分肯定了全市公安机关及各相关部门在打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作方面取得的成绩，提出了“在宣传教育上要精准发力、在技术反制上要不遗余力、在部门协同上要齐心协力、在打防质效上要持续加力”等意见建议。

通过连续三年的有效监督，我市已顺利建成嘉兴市众智反诈数字平台，目前已收集81家互联网科技公司提供的涉电信网络诈骗短信、语音、网址，建成模板库进行实时比对拦截。平台运行以来，已拦截涉诈短信200余万条、电话6.2万余通、网址5700余万次，最大限度让全市老百姓收不到诈骗短信、接不到诈骗电话、登不上诈骗网站。对正与诈骗分子持续通话或不听劝阻的受害人，则落实资金保护等紧急措施，平均止付时限从半小时缩短至3分钟内。

天上不会无故掉馅饼，甜言蜜语背后有陷阱。防范电信网络诈骗，关键是要及时识别“花间隐虎”，管好自己的“钱袋子”。