桂林市政法机关多措并举优化法治化营商环境

法治日报全媒体记者 马艳 通讯员 曹长青 吴限臣 

春天的桂林，生机盎然。猫儿山上，水丰土沃，万木吐绿；百里漓江，水清流畅，百舸竞发。从工厂到工地，从景区到市场，各行各业有序运转，充满活力与商机。

法治为营商护航，环境与山水媲美。近年来，广西壮族自治区桂林市政法机关深入践行“法治是最好的营商环境”理念，以建设优质高效的服务环境、公开透明可预期的法治环境和安全稳定的经济社会发展环境为目标，凝心聚力、守正创新、多措并举优化法治化营商环境，助力经济社会高质量发展。

强思想主动服务

桂林市平乐县坚持“点对点”让企业安心、“心贴心”让企业顺心、“亲又清”让企业舒心的服务宗旨，创新推行“妈妈式”服务，成立服务县域经济中心，政法机关进驻该中心实行“一站式”联动服务。2020年以来，该中心受理法律咨询1200多人次，审查合同64起，调处涉企纠纷54件，诉前调解涉企案件167件。

桂林市委常委、政法委书记周卉多次深入平乐县长城电源技术（广西）有限公司等重点项目、企业实地调研，推动解决10余个问题，赢得了企业的高度认可和广泛赞誉。

“思想认识有高度，为企助商有力度。”周卉表示，桂林市委政法委着眼优化法治化营商环境，制定了《桂林市政法系统进一步优化法治化营商环境若干措施》，主动询问企业发展需求，常态化开展“送法进企业”“法治体检”等活动，为企业做好事、做实事。

针对部分企业反映的问题，桂林市政法机关反躬自省，以专题党课、政治轮训等方式，深入学习关于法治化营商环境建设的重要论述，组织开展“服务壮大实体经济推动高质量发展”主题研讨，深化对“经济基础决定上层建筑”“无商不活”“执法就是服务”等方面的认知，增强优化法治化营商环境的责任感和自觉性。

桂林市政法机关围绕企业法治需求和队伍短板开展业务培训，不断提升法治服务能力。全市设立10个行政执法监督联系点，及时收集并解决企业行业治理等热点难点问题；选聘37名行政执法社会监督员，通过“伴随执法、现场监督”发现问题，强化依法履职、主动服务意识。

强机制优化服务

“幸福生活哪里有？三两米粉二两酒。”桂林米粉与桂林人的生活息息相关，拥有广泛群众基础和较大市场空间。

吃桂林米粉，品历史文化。《桂林市米粉保护促进条例》被列入2024年度立法审议项目，旨在依法维护米粉市场秩序，促进米粉业良性竞争与发展。

兴安县结合灵渠申遗工程，创新灵渠、漓江源司法保护模式，在灵渠景区内成立“灵渠法官工作室”，主要审理因破坏灵渠景区文物、生态环境引发的刑事案件，审理景区范围内以及灵渠沿岸、干支流水系引发的民商事和行政案件，积极推动政法工作与桂林世界级旅游城市建设深度融合、同频共振。

2022年6月，兴安县成立桂林市首个县级劳动人事争议调解中心工业园区工作站。工作站内集齐仲裁调解点、工会调解点、法院诉源治理工作点、女职工劳动人事争议维权工作点等法律援助服务窗口，为工业园区劳动者和企业搭建“一站式”法律法规宣传、咨询及调解服务平台。工作站揭牌以来，已受理登记案件53件，调解成功53件，调解率达100%。

制度管根本利长远，桂林市政法系统将打造世界级旅游城市与优化营商环境相结合，以“小切口、精细化”理念助推重点领域立法。

桂林在广西率先出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将优化法治化营商环境列为政府各部门主要负责人重要职责。同时，推动9个市政府部门30项、县级政府461项证明事项实行告知承诺制，从制度层面解决企业和群众办事难等问题，还推行行政执法包容审慎监管制度，编制实施《桂林市轻微违法行为免罚清单》，确保行政执法法治化、人性化。

机制发力，企业受益。全市完善合法性审核机制，从源头防止规范性文件“带病”出台，近3年出具市本级涉优化营商环境文件的合法性审核意见119份，提出意见167条，实现涉及市场主体经营活动的行政规范性文件、重大行政决策合法性审核率达100%；开展规范性文件专项清理，废止或宣布失效文件19份。

强作风务实服务

桂林市政法系统正视企业和群众对法治化营商环境的多样化需求，主动改作风、办实事、讲质效，坚持多样化、人性化服务，全面做实服务保障。

桂林市公安局助企服务专班为企业提供“一对一、全链条”服务，为协助某4A级景区筹建港澳青少年研学基地，该局出入境管理支队成立移民事务“警企服务站”，构建常态化沟通渠道，解决企业发展中办理出入境业务难题。与市国资委等部门沟通，开办“惠企专窗”，提供上门指导等特色服务，去年以来走访涉外企业56家，为近70家企业开设办证专场。

桂林市人民检察院制定《关于快速处理民营企业信访保障民营经济健康发展的意见》，依法从快处理为企业挽损。指导七星区人民检察院设立广西首家知识产权检察保护联络点，延伸履职触角，便利企业维权。全市检察机关设立民企服务站12个，走访企业100余次，协助挽损2亿余元。从快从严办理侵企案件，2022年以来审查起诉侵害民企案件17件，挽损1027万元。

桂林市中级人民法院首创服务营商工作站，采取“线上+线下”“请进来+走出去”模式，以法治讲座、实地考察等形式为企业提供服务。推动出台《桂林市建立企业破产审判“府院联动机制”优化营商环境工作方案》，形成“党委领导、政府统筹、法院主动、部门联动”的大治理格局，保障市场主体合法权益。

桂林市法学会遴选61位经验丰富、作风务实的会员进入首批服务企业名单，义务提供公益法律服务。会员们扎实开展“送法进企业”活动，提供法治讲座、法律咨询、权益保护等服务，帮助企业科学防范风险、依法合规前行。