解锁平安监狱建设密码

法治日报全媒体记者 王春 通讯员 周定凯 蔡家定

20年如一日的平凡坚守，20年如一日的坚持攻坚，20年如一日的不懈追求，在浙西北安吉县境内，浙江省南湖监狱以其独特的方式，20年如一日积极打造平安监狱，实现了连续20多年的监管安全，为平安浙江建设探索监狱实践。接下来请跟随我们的脚步，一起去解锁省南湖监狱平安建设的密码。

密码一：聚焦党建引领 打造忠诚铁军

坚持党建引领，以党建带队建、以党建促业务，近年来，省南湖监狱党委始终坚持把党的政治建设摆在首位，以筑牢政治忠诚、打造监狱铁军为目标，以平安监狱建设为落脚点，探索建立基层治理体系，推动平安监狱建设迈向新台阶。

“打造平安文明法治监狱不仅要靠制度保障，也需要每位民警坚定理想信念、践行改造宗旨、提升法治素养，以咬定青山不放松的定力与只留清气满乾坤的胸怀推进数字法治改革。”在省南湖监狱举办的“书记科长讲堂”第一课上，监狱党委书记掷地有声地说到。

近年来，省南湖监狱为了打造一支“忠诚、干净、担当”的高素质监狱人民警察队伍，以“党建红”引领“警察蓝”，从提升站位、建章立制、督察检查等方面着手，自上而下为平安监狱建设淬炼人才队伍。

党委班子成员带头讲课推动“书记科长大讲堂”活动，带头开展“下基层 解难题”行动，形成强大“雁阵效应”；深入推进“红满网格”基层治理模式，开展“淬炼头雁方阵 锻造过硬队伍”岗位练兵专项活动，通过提高中层干部队伍素能来带动监狱全域工作；同时，打造“教科书式”执法案例库，录制业务培训“工具课”并设置检索对照功能，针对重难点业务搭建实战模拟平台，举行法治沙龙79场，开展各种办案实操训练和情景式技能比武。

在开展对外的党建活动中，监狱还搭建湖州地区“法言狱声 院监同频”司法合作交流活动和湖州地区“法官+检察官+警官”减刑假释座谈等平台，推动监狱民警队伍融入“法律职业共同体”；与安吉县人民政府依托“两山红盟”党建联建项目，开启“两山红盟”青年民警人才孵化，为平安监狱建设注入源头活水。

据了解，监狱已经实现连续26年监管安全零事故，这个数字还在不断增长，党建引领作用明显，平安监狱建设有了最根本的队伍保障。

密码二：聚焦矛盾化解 发挥“两端”作用

省南湖监狱地处两省三地交界处，是浙江省大型监狱。20年来，监狱经历了关押点由分散到集中、监管设施日趋完善、日常管理更加精细、民警执法不断规范的过程。

尽管监狱环境发生了改变，但有一点却始终没变。多年来，省南湖监狱深耕罪犯教育改造工作，作为修心教育的萌发地，在罪犯当中广泛发起微心愿、归巢等活动，将矛盾有效化解在“前端”，为平安浙江建设贡献监狱智慧。

2018年，罪犯雷某投入监狱服刑，民警就发现他的身份信息存在误差，不仅会给雷某的服刑带来麻烦，以后刑满释放了，日常生活也可能会受影响。

“解决身份信息问题”，是雷某向民警提出的“微心愿”。监区民警经过多番奔波，找到了雷某的姐姐，并在家属协助下，初步确定雷某的出生日期，又与当地村委会进行了对接。随后，民警带着收集到的多份身份信息证据来到属地公安机关。经过公安机关的调查及沟通协调，最终雷某的身份信息得到确认，并成功落户。

得知民警帮自己办妥了落户，雷某很感动，“服刑期间，警官一直鼓励我积极改造，我考出了三张技能证书，现在警官又帮我解决了身份问题，以后出去了我就可以凭自己的本事赚钱了……”

类似的案例不胜枚举。2016年，省南湖监狱以“微心愿”为载体，根据罪犯的改造表现，以实现罪犯合法、合规、合情、合理的“心愿”为激励措施，引导和鼓励罪犯主动改造。

2018年，在“微心愿”的基础上，监狱陆续推出“归巢行动”等，聚焦罪犯与亲人、社会之间的矛盾，引导罪犯及其家属重拾亲情，促进罪犯安心改造，预防刑释人员无家可归、有家难回而再次走上犯罪道路，从而降低重新犯罪率。

2023年以来，监狱聚焦罪犯矛盾诉求“收”和“解”，继续做深做实矛盾多元化解工作，常态化开展“监狱长、监区长和分监区长”接待日，畅通罪犯矛盾诉求收集渠道。“我们因人施策、因事而为，根据罪犯个体的矛盾诉求和改造特点，制定‘一人一策’，综合运用教育谈话、心理矫治、法律援助、门诊就医、亲情帮扶、社会帮教、强化矫治等手段开展化解，真正发挥‘一把钥匙开一把锁’功效，以监狱安全稳定维护社会大局安全。”监狱教育改造科负责人表示。

据悉，为及时化解罪犯矛盾诉求，监狱一方面推动民警教育前置，配套落实分级处遇，促进罪犯互帮互监互助，另一方面，凝聚社会组织、罪犯家属等社会力量，形成教育改造合力，激发罪犯改造内动力。

密码三：聚焦监地协作 共建平安格局

安全，是监狱工作的底线，也是社会和谐稳定的重要组成部分。

多年来，省南湖监狱积极破除“大墙”思维，与属地公检法司、应急、消防、卫健、法律援助中心等部门有效对接，建立健全突发事件应急处置协同机制，全面落实平安共建。探索建立双警联动、维稳安保、刑罚执行等协作机制，制定完善应急处突、社区矫正、消防演练等工作方案，打造“监地共建刑罚执行一体化实践基地”，为社会平安稳定奠定良好基础。

2019年，监狱与安吉县司法局建立全省首个监地刑罚一体化实践基地和社区矫正警示监狱基地，持续深化监狱民警参与社区矫正工作，有效提升地方社区矫正监管水平和执法水平。共建以来，累计开展各类活动30余场次，教育帮扶矫正对象270余人次。

今年以来，省南湖监狱与安吉县法院共同打造“共享法庭”，与安吉法律援助中心设立工作联系点等，一方面充分发挥“互联网+司法服务”的监地联动效应，另一方面，监狱利用原有的远程视频会见系统和场地，罪犯通过数字化手段就能获得司法帮助，监狱不断用“数治”方式谱写大墙内外的平安稳定。

从早期的关起门来“单打独斗”，到如今的主动开门走出去、融进去，省南湖监狱深知，绘就大墙平安风景，离不开大墙内外多方力量的共同协作。

“平安，是人民群众最朴素的美好愿望，我们愿为此不断探索前进，贡献更多的监狱力量。”省南湖监狱政委何荣宝满怀信心地说到。