南京高淳法院“8+2+N ”全员“打卡”全村域

法治日报全媒体记者 罗莎莎 通讯员 陈妍岚

近年来，江苏省南京市高淳区人民法院坚持发展新时代“枫桥经验”，以“群众身边的e法庭”建设为基础，紧密结合“审务进基层，法官进网格”“百村百事”大走访大落实等工作，打造高淳法院参与社会治理“8+2+N”新机制和新模式，助力提升基层自治的精度、法治保障的力度，实现更多矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。

融资源 

解决“纠纷找谁解”的问题

“8+2+N”机制是由8名院领导牵头挂钩辖区8个镇（街道），每名“网格法官”挂钩2个村（社区），全区网格员N点联动，主动融入各街镇的诉源治理格局，进一步拓宽纠纷化解渠道。

自3月起，高淳法院党组书记、院长张红头等8名院领导分别带队前往辖区各街镇，与镇街综治中心、司法所、各村社区专职调解员等开展集中见面会，深入了解现有解纷力量、机构及主要纠纷类型等，同时围绕“8+2+N”工作目标、运行机制、工作举措等方面进行介绍。

同时，明确了联动化解矛盾的具体操作流程，建立“一街一群”线上沟通渠道，融合各方解纷资源。“想要提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，必须要立足于预防在前、调解优先，将矛盾纠纷就地化解。”张红头院长介绍说，“我们推出‘8+2+N’机制，就是要进一步推动审判力量下沉基层，让群众随时随地享受方便、快捷、优质、高效的司法服务。”

建机制 

解决“纠纷如何解”的问题

高淳区位于江苏省西南端，农村占比相对较大，而农村地区的纠纷类型以土地承包、土地租赁等涉民生类为主，容易形成矛盾纠纷成聚风险。

在一起土地租赁纠纷案件中，被告李某向桠溪街道某社区村民小组租赁40亩土地用于苗木种植，但连续多年未支付租金。案涉40亩集体土地相关权益原分属于38名村民，这些村民的平均年龄超60岁。“‘一垄地’‘一厘宅’，看似小事，实则是农村生产生活中的大事。”桠溪街道挂钩院领导张小帆表示。

他带队来到该社区，面对面向村民代表了解实际情况，并前往案涉地块进行实地勘察。逐一勘查现场有关林地范围，将有关案涉证据与现场情况进行核对，并制作勘查笔录。同时，向村民明确案件进展情况，释明相关法律法规，并解答村民疑惑。

强预警 

解决“纠纷如何防”的问题

“法官，我们有位村民有些法律方面的问题想要咨询……”固城街道某村网格员表示，该村一名群众在签订承包合同过程中产生疑虑，来村委咨询相关事宜。挂钩“网格法官”芮钢，“接单”后立即出发前往该村。“签订合同时应明确权利义务、履行时间，有分歧时应尽早协商确认，避免因时间过久而无法明确责任划分等问题发生。”法官结合典型案例，深入浅出地为村民们解读相关法律规定，并提出了类似纠纷的解决意见。

针对农村产业发展中常见的土地经营权流转、生产资料购置等问题，法官与该村专职网格员就基层纠纷化解问题进行深入交流。“网格法官”们链接全区所有网格员，除了“点单上门”解纷，还可以通过开展集体会诊、巡回审判、法治讲堂、模拟法庭等方式，为辖区提供常见纠纷的风险预诊评估，对矛盾隐患、苗头性问题等开展纠纷联合化解。