法治号
编者按
2024年全国两会召开在即，来自各行各业的代表委员将齐聚北京，共商国是、共谋发展。
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新征程上政法机关和广大干警如何展现新气象新作为，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化？《法治日报》记者采访了8位政法战线的全国人大代表和政协委员，听他们畅谈感想、共话法治。
全国政协委员、广西壮族自治区南宁市中级人民法院副院长梁满红：
聚焦民企发展积极建言献策
全国政协十四届一次会议闭幕后，我认真学习贯彻落实大会精神，在司法实践中践行优化民营企业发展环境理念，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。
作为民建南宁市委会主委，我不断加强自身建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决问题能力。
全国政协委员梁满红（左四）参加送法进企业活动。 梁勇 摄
一年来，我们注重发挥民建与经济界联系密切的特点和优势，深入企业做好调查研究，聚力企业现代化管理和科技创新，努力推动中小企业不断做大做强，实现高质量发展。同时，对民建企业家会员加强思想政治引领。我带领民建企业家会员积极发挥民营企业在稳就业、促增收中的重要作用；引导民营企业家践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献等。
全国政协十四届一次会议期间，我提交3件提案，参与联名提案3件，并提交4篇社情民意信息，在企业破产重整的税制修改、打击涉养老领域诈骗犯罪、切实解决执行难等方面建言献策，其中一篇社情民意信息被全国政协采用。会后，我积极做好社情民意信息的撰写工作，个人提交1篇，参与23篇，其中18篇被采用。
今年我将聚焦地方经济发展和审判工作细节，在南宁（深圳）东盟产业合作区建设、未成年人审判工作、细化合同纠纷案件受理费收费标准、企业合规刑事诉讼全流程适用等方面建言献策。
本报记者 张昊 整理
全国政协委员、西藏自治区墨脱县人民法院一级法官白玛玉珍：
尽心履职为家乡建设鼓与呼
我是西藏自治区林芝市墨脱县人民法院的一名法官。2013年，墨脱结束了“全国唯一不通公路县”的历史，此后便加快了发展的步伐。
墨脱县是我的家乡。过去一年，我在全国政协委员履职过程中参与了多项调研。经济、社会的发展离不开人才，墨脱这样的边远地区各类人才紧缺，如何能让人才培养跟上墨脱的发展变化？这是我和许多家乡群众关心、关注的话题。
近年来，墨脱的经济发展速度加快，人员交往越来越活跃，法院案件受理量激增，2018年前年均20余件，近几年已上升至年均400余件。
以前，案件类型主要集中在家事纠纷、邻里矛盾方面，群众通过法律途径维护权益的意识较弱。如今，劳务合同纠纷、运输合同纠纷、买卖合同纠纷等类型案件增多，群众通过法律途径维权的意识增强。但他们不知道如何保留证据，对诉讼程序不熟悉，需要具体指导。
过去一年，我与同事们一起开展大量普法工作，通过发放宣传图册、播放视频、现场答疑等群众喜闻乐见的形式，用鲜活生动的语言和事例，教育引导各族群众知法、懂法、守法，学会用法律武器维护自身的合法权益。我们还把写着法官电话号码的便民联系卡送到每户群众家中，方便群众遇到矛盾纠纷、法律问题时与我们取得联系。
法治宣传要扎根在基层、法律服务要下沉在基层，矛盾纠纷要化解在基层，基层是审判工作发展的基础，人才培养、干部队伍建设是基层发展的基石。
像墨脱县法院这样的边远地区基层法院，员额法官少，案件数量多，法官人均年办案量已达百余件，同样面临人才短缺等难题。
一些在经济发达省份较为常见的案件类型，对我们而言，也可能是“新类型”案件。我们希望经济发达省份的法官能来墨脱交流指导工作，将他们的经验和做法传授给我们。同时，我们也希望能有到其他地区法院跟班学习的机会，开阔视野、提升能力。今年，我将继续为家乡建设、人才培养、干部队伍建设等经济社会建设需求鼓与呼，希望获得更多关心、关注。
本报记者 张昊 整理
全国人大代表、贵州省黔东南苗族侗族自治州人民检察院第二检察部主任杨再滔：
倾听群众呼声回应群众期待
我是一名来自基层检察机关的全国人大代表。去年，我通过亲历办案、多次调研，聚焦老百姓关心的未成年人尤其是留守儿童的保护、罪错未成年人的教育挽救提出建议，教育部及有关部门高度重视并采取了系列措施；关于推动黔东南民族文化生态保护区文旅深度融合发展的意见建议被纳入全国人大常委会重点督办建议；此外，为履行好公益代表的职责使命，进一步推动检察公益诉讼制度，我提出关于推进检察公益诉讼立法建议，已列入十四届全国人大常委会立法规划。
在十余年的公诉生涯里，我担任过多个大案要案的公诉人，办理过上千件案件。作为一名检察干警，监督者更要自觉主动接受人大监督。我强化检察法律监督，聚焦主责主业，履行好法律监督职能，维护法律尊严，保证法律实施；主动拓展人大代表监督检察履职的路径，除报告工作、接受执法检查之外，还邀请人大代表参加观摩庭审、参加公开听证，让人民广泛参与社会治理，推动检务公开，提升司法公信力。
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。过去一年，我国在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让全体人民在共建共享发展中有更多获得感。今年，我将围绕人民群众关心的例如未成年人社会保护责任落实难、网络消费者维权难、帮信犯罪高发等社会问题向相关部门提出社会治理法治化建议；聚焦生态补偿机制探索碳汇认购司法适用；结合贵州民族文化特色与自然生态瑰宝，提出文旅深度融合、非遗传承人培养等建议。
作为全国人大代表，我将坚持以人民为中心的发展思想，以高度的责任心、不断的进取心、务实的刻苦心，贴近群众不怕苦不怕累，和人民群众保持密切联系，倾听他们的呼声，反映他们的心意，实实在在为人民群众说话办事，为党和国家排忧解难，做一名政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大代表。
本报记者 董凡超 整理
全国政协委员、广西壮族自治区人民检察院第七检察部主任韦震玲：
完善立法规范行刑衔接机制
行政执法与刑事司法衔接，也被称为行刑衔接。在过去一年的履职工作中，我深刻认识到，行刑衔接制度对于保障刑事司法公正、促进法治政府建设发挥着重要作用。
公正是司法的生命，行刑衔接是公正司法的重要保障，是保证准确有效执行法律的内在要求。健全行刑衔接机制，要完善检察机关与行政执法机关、公安机关、审判机关、司法行政机关执法司法信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚与刑事处罚依法对接。
在全国政协十四届一次会议召开小组会议间隙，全国政协委员韦震玲(右)和参会委员交流讨论。 潘珂君 摄
为此，我将在今年的全国政协会议上提出“立法完善行刑衔接助力法治政府建设”的建议，具体来说：一是立法规范行刑衔接工作机制，保障行刑衔接案件线索的精准高效移送；二是通过立法对检察机关、公安机关及相关行政机关之间案件线索流转移送作出更为详细的规定，并增设法律责任；三是通过立法明确赋予检察机关监督行刑衔接案件的权力，同时明确规定相应监督程序及措施；四是在现已制定的法律规范中进一步制定完善有关行刑衔接工作机制的法律条款，对上述问题以立法形式进行规范，如通过对现行刑事诉讼法、行政诉讼法等法律法规的修改加以补充完善，也可以通过司法解释的形式推动明确工作责任，明确工作规范，待条件成熟再通过立法程序进行规制。
近年来，我立足人民检察官本职，用好在政法一线工作这个优势，立足司法办案，围绕文化教育、生态环境、民生等领域中涉及民主法治的热点难点问题，开展调查研究，提出涉法治类或治理类提案15个，立案率达100%。
在我的手机里，有一个名为“社情民意”的文档，这个文档记录了我了解到的人民群众“急难愁盼”问题，针对这些问题我会认真调查研究，立足基层提出切实建议。
本报记者 董凡超 整理
全国人大代表、浙江省公安厅刑事侦查总队警务技术一级主任吴微微：
关注基层民警所思所想所盼
作为全国人大代表，我最想推动的工作是借助人大立法与立法监督这个平台，切实推动解决公安机关基层工作和广大民警的“急难愁盼”问题。
去年全国人大会议期间，我提了3个建议：关于加强未成年人违法犯罪综合治理的建议，关于加强电信网络诈骗违法犯罪综合治理的建议，关于建立健全新时代公安民警抚恤优待制度的建议。总体来说有较好的推进作用：
提出关于加强未成年人违法犯罪综合治理的建议，积极推动《浙江省未成年人保护条例》出台，预计2024年年中会提交省人大常委会审议。同时省公安厅还积极支持衢州推进矫治学校的建设工作，探索对有不良行为的未成年人教育矫治工作，也为全省乃至全国作出示范。
提出关于加强电信网络诈骗违法犯罪综合治理的建议，努力推动《浙江省实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉办法》立法工作。目前省人大已将其纳入立法预备项目，由省公安厅牵头，计划2024年7月完成初稿。
提出关于建立健全新时代公安民警抚恤优待制度的建议，推动人民警察法、《公安机关组织管理条例》的修改工作，进一步推进公安民警职业保障法治建设和强化爱警暖警举措。
这一年，在履职过程中，我认真开展调研工作，走访基层公安机关和多个警种，此外，陪同全国人大预算工委会、全国人大财经委领导在杭州、温州等地开展立法调研；参加了杭州市人民检察院公益诉讼开放日活动，深入了解检察公益诉讼的范畴。
在调研中我发现了一些问题，也是今年准备提出的建议：关于要求金融机构、非银行支付机构对风险账户的交易延迟到付时限的建议；关于加强对互联网企业的监管，切实履行社会责任的建议；关于提升手机终端下载App应用市场的技术管控，规范手机应用市场管理的建议；关于加强医疗领域麻精药品处置环节数字化监管的建议等。
新的一年，我要不断提高自身履职能力，密切关注基层民警的所思、所想、所盼，推动解决基层和群众的操心事、烦心事、揪心事，努力履行好这份神圣的政治责任，无愧伟大时代，不负人民重托。
本报记者 张晨 整理
全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉：
当好桥梁纽带助力社会治理
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是十四届全国人大及其常委会依法履职第一年。
这一年，立法工作更聚民智更惠民生。在治安管理处罚法修订草案第三次审议期间，我们全局民警针对修订草案提出建议，上报全国人大常委会法工委，基层的声音直达全国人大。
这一年，提升民生福祉的监督导向更加突出。我们以不断加大的监督力度，切实维护广大人民群众的合法权益。
全国人大代表杨蓉（中）在社区走访群众。 王霜红 摄
这一年，加强人大常委会同人大代表、密切代表同人民群众的“两个联系”更加深入民心。一年来，山西省人大常委会健全完善机制建设，制定《省人大常委会邀请代表列席常委会会议并组织召开列席代表座谈会办法》，增强联系的经常性和有效性；召开全省人大代表联络站建设工作会议，推动“硬件”提档、“软件”升级。
2023年，山西省人大常委会全体组成人员联系代表1232人次，联系的广度、频次创新高；全省建成1390个联络站、3737个联络点，实现乡镇、街道全覆盖。
这一年，代表建议办理工作成效显著。我在十四届全国人大一次会议上提交的关于加强专门学校建设的建议和关于规范新兴业态治理保护未成年人健康成长的建议，受到有关部委高度重视，并很快收到了办理工作答复。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》，山西积极贯彻落实意见精神，太原市专门教育工作已经取得阶段性成效。
2024年，我将充分发挥自己身处基层社会治理前沿30多年的优势，进一步依托人大代表联络站、杨蓉警务室等平台，通过“枫桥式公安派出所”创建、“百万警进千万家”等活动载体，进一步密切联系群众，当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带，将全过程人民民主的“根系”延伸到千家万户，主动融入基层社会治理，努力当好“法规政策的宣传员，民情传输的信息员，矛盾纠纷的调解员，为民务实的办事员，重大事项的监督员”，用高度政治自觉接力肩负新时代人大代表的使命职责，奋进履职新征程。
本报记者 张晨 整理
全国人大代表、第十届中华全国律师协会会长、北京达达律师事务所合伙人高子程：
以法治力量服务高质量发展
作为律师行业人大代表，我立足本职工作，充分发挥律师行业的专业优势和实践优势，坚持目标导向、问题导向，秉持法治精神，关注社情民意，反映民意需求，重调研、讲实情、出长策，体现价值、彰显作为、助力大局。
今年全国两会，我重点关注的话题是：以法治助力中国式现代化。我将建议构建法院受理、律师调解、引导仲裁、庭审裁判相互配合的争议解决组合机制，将立案后庭审前适合调解的民商事案件，及时导入调解组织的调解程序，调解不成，引导当事人优先选择仲裁，引导不成的，及时进入庭审。如此，可以统筹法治资源，最大限度促进矛盾纠纷依法及时化解。此外，我还准备提交关于统筹法治资源，延伸“枫桥经验”智慧，有效化解社会矛盾的建议；关于善用律师资源，提升立法质效的建议；关于充分发挥律师职业监督优势，提升法律监督质效的建议；关于充分发挥律师作用，提升公益诉讼效能的建议；关于提升涉外法律服务水平，助力涉外法治建设的建议等。
法治与经济社会发展各领域密切相关。为充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以法治力量服务经济社会高质量发展，我还有几点思考和建议，比如：充分发挥律师职能作用，了解民营企业的需求和期盼，了解法律执行中的堵点和难点，积极建言献策，助力提振市场信心、增强市场活力，促进经济发展。再如：能动执法，先立后破，适应网络空间和技术特点，促进数字经济发展；优化营商环境，促进民营经济发展壮大，助力高质量发展；加快首都都市圈建设，推动京津冀协同发展，助力中国式现代化建设；大力发展养老产业，提升养老服务质效等。这些建议涉及法治、民生等领域，希望对相关工作有所推进。
人大代表使命光荣、责任重大，要始终把人民放在心中最高位置，以勇闯新路的强烈担当、造福于民的深厚情怀、求真务实的工作作风，争当党和人民满意的好代表，为强国建设、民族复兴伟业不断作出新的更大贡献。
本报记者 赵婕 整理
全国人大代表、陕西省律师协会监事长、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕：
筑牢未成年人网络保护防线
作为一名律师行业人大代表，我的使命就是把解决老百姓“急难愁盼”问题作为议案建议，推动转化为法律法规政策，运用法治力量在全社会传递爱与光亮。
2024年是我作为全国人大代表履职的第六年，今年我将继续发挥律师的专业能力，为未成年人、老年人权益保障和司法制度建设等建言献策。
全国人大代表方燕（中）就老年人“吃饭难”等居家养老问题在老人家中进行调研。 职爽 摄
在未成年人保护方面，我曾向全国人大提交关于在未成年人保护法中增设信息与网络安全内容的议案，并对《未成年人网络保护条例（征求意见稿）》提出修改意见。在各方的共同努力下，2021年6月1日起施行的未成年人保护法专门增设了“网络保护”专章，《未成年人网络保护条例》自2024年1月1日起施行。今年，我将提交关于落实未成年人保护法“网络保护”专章和《未成年人网络保护条例》的建议，针对当下网络内容供给、未成年人网络素养等方面反映出的问题，从持续优化内容供给、促进多部门综合治理等方面提出相关建议，推动筑牢未成年人网络保护“防线”。
在老年人权益保护方面，我曾先后围绕老年人出行、就医、吃饭等方面反映出的问题提交建议，并得到相关部门的采纳。今年，我关注到，社会上老年人遭遇网络诈骗及信息泄露问题时有发生，对此，我计划提交关于进一步优化网络环境切实保障老年人网络安全的建议，建议相关部门积极开展涉老年人网络安全问题治理，各大网络平台加强服务适老化改造，以期有效保障老年人群体的网络安全。
在司法制度建设方面，经过研究，我也将围绕优化民事诉讼立案流程、完善执行双向沟通、健全执行工作考核机制以及完善诉前调解制度等问题提出建议。同时，针对律师权益保障，提出完善律师职业责任保险制度方面的建议。
2024年我将以更加扎实的调研、更加高质量的议案建议，为建设一个更加和谐、公平、有爱的社会贡献更多律师智慧和力量。
本报记者 赵婕 整理
编辑：吴迪