益阳奋力推进社会治安风险预测预警防控智能化平台建设

法治日报记者 阮占江 通讯员 彭辉 卢静

风险预测、风险预警、高效防控、复盘总结……11月24日，在湖南省益阳市社会治安综合治理信息指挥中心，工作人员点开社会治安风险预测预警防控智能化平台，仔细查看数据。平台试点运行来，已产生预警信息2000多条。这个集数据汇集、预测预警、协同处置、科学考评、全程留痕为一体的风险防控智能化平台，在近日召开的湖南省基层综治中心示范带动建设第二次现场推进会上，已作经验交流并向全省推广。

社会治安风险预测预警防控智能化平台，是益阳市为落实湖南省委书记沈晓明强调的增强风险防范意识，以及湖南省委政法工作会议中“推动社会面风险智能监测预警防控试点”的要求而研发，旨在探寻社会风险预测预警预防专业化分析、高效化应对的方法，通过制度创新和科技创新，及时把风险隐患化解于无形，为护航经济高质量发展守住底线红线。

过去，社会治安风险防范存在一些痛点，如条块联动不足，各部门数据未集成共享，风险防控有盲区；风险预判的智能化程度不高，急需提升技术、意识、能力和水平；矛盾风险复杂主体多元、客体复杂，存在隐蔽性、突发性、反复性的特点。

为有效破解这些难题，益阳市委政法委年初成立了平台建设工作领导小组，下设7个工作组，抽调各部门业务骨干实行集中攻坚、挂图作战。坚持系统思维，抓住数据汇集、模型设计、流程闭环和机制保障四个关键环节，聚焦难点堵点，找准平台建设重点，制定全市风险数据需求清单，构建全市风险数据仓，目前汇聚46个部门共145类48万余条风险数据，实现了风险源头治理“一本账”。

为验证监测预警是否真正达到了“一网感知”效果，建模后，益阳市委政法委采取智能识别与人工甄别相结合的方式，由基层排查走访反馈预警是否属实，不断调整优化模型。对新发生的案事件，在平台中复盘是排查上报还是模型因子问题。通过建模、训练和调整3个环节，在实践中不断优化，逐步提升风险精准防控能力。

经过前期反复研讨，目前平台已构建“1+1+5+N”的系统架构，即1个可视化大屏，供全市指挥调度、科学决策用；1个工作台，供市、县、乡三级职能部门查看风险底数、调度工单办理、加强业务指导用；风险预测、风险预警、高效防控、平安考评、复盘总结5个功能；N个业务模型。

“这个平台研发后，通过大数据分析，把分行业分领域的矛盾纠纷统一到了平台，形成了事前预测预警。我们把预警结果再推送到相应的职能单位，大大提高了预警效率，也促进了行业部门参与诉源治理的积极性。”据益阳中院立案庭一站式建设负责人姚黄介绍，2023年益阳全市法院共委派诉前调解案件15080件，调解成功率60.87%，实现民商事一审收案量同比下降9.48%。前不久，在湖南省对市平安建设诉源治理考核中，益阳获评满分，实现了历史性突破。

记者了解到，目前平台已在益阳各县市区推广应用，市县乡三级职能部门共1020人入驻平台，14个模型牵头单位分别出台流程机制。通过数据碰撞、AI算法，预判风险并产生的预测预警工单，可自动流转到市县乡三级处置反馈，形成了“中心吹哨、部门报到”的智能化指挥枢纽新模式。平台还依托“网小格”多跨协同机制，构建实战实用的共享开放平台，通过试点平台“派单”、基层排查“报单”、发动群众“点单”3种方式，打造出了符合风险防控业务需求的市、县、乡、村四级数据标准体系，真正实现了数据联通、力量联合、风险联防的共建共享。