深圳市司法局组织开展行政执法案卷评查活动

法治日报全媒体记者 唐荣 莫雅璇 通讯员 徐洁萍 

5月25日至26日，广东省深圳市司法局联合新区政法办在大鹏新区开展行政执法案卷评查工作，通过市区街三级联动创新案卷评查形式，探索建立“以案促学，以评促训，以查促改”机制，力求提高基层执法单位案件办理质量和执法人员办案能力，实现“评查式培训”目的。 

据介绍，在本次联合评查活动中，市区街三级共有30名业务骨干参加，评查105宗不同层级作出的行政执法案卷。其中市级层面，市司法局组织市人力资源保障局、市生态环境局、市卫生健康委、市市场监管局、市城管和综合执法局及福田、南山司法局等选派的10名业务骨干参加本次评查活动，抽取卫生监督、市场监管部门40宗案卷作为参评案卷；区级及街道层面，新区政法办组织新区教育卫健局、水务局、应急管理局等14家区级执法单位，葵涌、大鹏、南澳三个街道共选派20名法制审核人员、执法业务骨干参与本次评查活动，抽取35宗区级执法案卷、30宗街道综合行政执法案卷作为参评案件。活动还邀请市检察院、大鹏检察室派员到场进行监督。 

在评查活动开始前，市司法局行政执法协调监督处业务骨干对评查人员进行了专题培训，重点围绕2022年度案卷评查多发问题、案卷评查标准重点要点等内容开展，并结合典型案例，采取讨论、问答等方式，为案卷评查工作打牢业务理论基础。

本次联合评查活动采用“分组交叉互评”的方式开展，评查人员按市、区、街分成三个小组，其中“市级组”评查区级执法单位的案卷、“区级组”评查街道产生的案件、“街道组”评查市级执法单位的案卷。并设置组长统筹组内案卷评查工作，评查组通过独立阅卷、交叉互评相结合的方式，从主体适格、执法程序、事实认定、法律适用、裁量基准、案卷归档等方面对案卷进行评查，针对案卷中的难点、疑点，评查组现场集中研讨、认真剖析。 

评查结束后，评查组进一步交流梳理行政执法案卷存在的问题和薄弱环节，并对行政执法规范化建设提出意见建议。