辽宁省沈阳市公安局扁平化指挥调度“三清”机制2.0升级版全面启动

法治日报全媒体记者 韩宇

2021年9月，辽宁省沈阳市公安局以规范源头执法为切入点，以深化公安改革为着力点，以提升警务效能为落脚点，创新实施了扁平化指挥调度“三清”机制，推动了公安工作与社会治理的深度融合，赋能了警务实战与队伍建设的双向提升，助力了服务发展与保障民生的同步前行。“三清”机制运行以来，治安案件办结率同比上升26.58个百分点，刑事案件破案率同比上升14.05个百分点，圆满完成了党的二十大安保、北京冬奥会安保、全国两会安保等一系列重大安保任务，受到各级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。

2023年1月，沈阳市公安局把学习党的二十大精神转化为推动“三清”机制高质量发展的源动力，以十项“升级措施”为载体，创新打造以智能化为牵动的“三清”机制2.0升级版，并于3月15日全面启动。

一是警情推送新升级，实现“秒级响应”。进一步加强110接处警扁平化调度、规范化处置，升级完善110移动APP功能，同步将警情信息推送至出警民警移动APP，让出警民警第一时间掌握现场情况、做好充分应对处置准备，大幅提高警情处置效率。今年以来，通过扁平化派警，110警情平均出警时间同比缩短1分钟。

二是警情“清零”新升级，实现“日清日结”。研发警情“日清零”监督平台，将前24小时110警情、122交通类警情、预警信息全部纳入“清零”范畴，自动统计、智能监督 “日清零”情况。每日“三清”会议跟踪调度前一日未“清零”警情、案情，实现对各项公安主体工作的闭环管理、日清日结。

三是立案“清仓”新升级，实现“如实受案”。升级完善执法监督管理平台“受案模块”功能，智能提示临期案件、超期案件，市局相关牵头警种部门对刑事、治安案件如实受立案情况开展监督审查，每日“三清”会议通报存在问题，推动形成时时“清仓”的工作格局。

四是积案“清底”新升级，实现“快侦快结”。升级完善执法监督管理平台“结案模块”功能，对全部案件按照规定时限要求进行自动比对统计，督办案件快侦快结，将季末集中“清底”模式调整为“每日督办推进”模式，推动形成全部案件日日“清底”的工作格局。今年以来，刑事积案破案率同比提升9.75个百分点，治安积案结案率同比提升11.32个百分点。

五是调度模式新升级，实现“可视调度”。创新实施警情可视化调度模式，在每日警情调度时视频展示警力到场、规范执法、警容风纪等出处警情况，确保一线警力依法依规处置每一起警情，实现出警规范和执法规范的双提升。今年以来，因110接处警引发的群众投诉实现“零发生”。

六是执法监督新升级，实现“全程监督”。坚持“清零、清仓、清底”的工作标准，健全完善执法办案自动监督体系，实现对受案立案、破案结案等执法办案环节和各类风险隐患排查整治全流程、全链条、全覆盖提示督办，让权力在监督下运行，让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义。

七是风险感知新升级，实现“动态清零”。围绕重大安保和日常管控，将公共安全、个人极端、内部安全等各项风险隐患排查整治情况纳入“三清”调度体系，推动风险隐患感知、研判、推送、化解、清零的闭环管理。

八是联调联处新升级，实现“协同共治”。强化矛盾纠纷类警情的现场处置、跟进办理、后续回访，及时推送至司法、民政、妇联等相关部门开展联调联处，严防将矛盾纠纷类警情简单处置造成矛盾积压发酵，激化成个人极端案事件，让110接处警从过去的应急管治转化为一项社会治理工程。今年以来，共妥善处置各类矛盾纠纷4550余起。

九是指令督办新升级，实现“一条不漏”。以“三清”机制引领“情指行”一体化、实战化运行，将重要信息纳入每日“三清”调度，统筹牵动情报预警、实战指挥、应急处置、侦查办案、防范控制等警务运行环节，实现各项指令“一刻不误、一条不漏、一查到底”。今年以来，沈阳市公安局指挥中心共下发督办指令529期，全部落查到位。

十是公众评议新升级，实现“扫码评议”。秉持为民初心、争创“清风窗口”，创新推行110接处警“微信扫码”评议新举措，自主研发了110接处警公众评议系统，在全市110警务车上统一张贴公众评议微信“二维码”，报警群众通过扫码对110接处警工作进行评议，进一步畅通了群众监督渠道，规范了民警执法行为。3月1日“扫码评议”正式运行以来，共计接受公众评议1380条，综合满意率97.7%。

下一步，沈阳市公安局将坚持以“三清”机制2.0升级版为引领，持续深化警务改革、优化警务模式、提升警务效能，真正将智能化、规范化、实战化贯穿于“三清”机制的全过程，为沈阳公安工作高质量发展贡献“三清”智慧和力量。