构建“司法+公益+教育”保护网

□ 本报记者 梁平妮

□ 本报通讯员 纪晓昕 张萌萌

未成年人是祖国的未来、民族的希望。面对涉诉未成年人监护缺失、生活困顿、心理创伤等多重难题，山东省青岛市中级人民法院主动前移司法保护端口、主动延伸司法职能，联合青岛小草济困公益服务中心（以下简称小草基金）、青岛第六十九中学启动特殊境遇未成年人救助保护机制。2025年，三方共同签署《特殊境遇未成年人救助保护合作框架协议》，创新打造“司法引领、学校矫治、公益兜底、专家赋能”的全方位关爱保护平台，推动未成年人保护工作从以往零散、被动的个案救助，转向规范化、常态化、精准化的系统护航。一张全方位、立体化的“司法+公益+教育”未成年人保护网正悄然铺开，精准覆盖涉诉困境儿童、专门学校学生群体，为困境未成年人筑牢健康成长的法治屏障。

“不间断”的守护

在青岛中院少审庭，法官们有一个共识：判决书写下的是法理，但孩子走出法院后的人生，才是他们更长久的牵挂。

“司法实践中，众多特殊境遇未成年人深陷成长困境。有的孩子成为家事纠纷中被抢夺藏匿的‘夹心层’，有的是刑事案件中身心受创的被害人，还有的是因家庭监护缺失而偏离人生正轨的迷途少年。”青岛中院少审庭法官盖燕表示，案子判了，但孩子后续的康复治疗、生活保障、心理疏导、行为矫治等一系列现实难题，仅靠司法力量远远不够，须打破部门壁垒、联动社会力量，构建协同共治的保护体系。

为此，青岛中院主动延伸司法职能，联合小草基金与青岛第六十九中学，经多次磋商，落地三方协同保护机制。其中，法院主导司法帮扶，学校主抓教育矫治，公益组织负责资金兜底，三方各司其职、协同发力。同时，协议还明确了救助对象认定标准和资金申请发放流程，让救助有章可循。

依托三方协同机制，多名困境未成年人获得精准帮扶。青岛某学校学生小雨是首批救助对象之一。

在校期间，小雨意外被同学踢起的足球击中左眼，导致眶下壁骨折，视物严重受损，需长期治疗。其家庭经济条件困难，母亲是残疾人，靠打零工维持生计，继父送外卖时遭遇车祸，肩部重伤，至今无法工作，家里还要抚养3个未成年子女、照料年迈患病的外婆，整个家庭负重前行、步履维艰。

案件进入司法程序后，办案法官在审理案件过程中发现了小雨一家的困境。经核查确认，法院依照协议启动联合救助程序，一份稳定、持续的定额救助金按时发放给小雨的家庭。“额度不高，但是常态化的持续救助，可以给困境家庭一份可预期的支撑。”小草基金负责人卢浪秋说。

正是这份“不间断”的守护，在最艰难的日子里撑住了这个家庭的基本运转。有了这份保障，小雨得以安心准备护士执业资格考试。从被守护者到未来的守护者，法治的温暖正在悄然传递。

专家疏导心结

“蒙以养正，圣功也。”在青岛中院机关三楼未成年人权益司法保护中心，有一处青少年法治宣传教育实践基地暨养正法治教育课堂。该基地是集聚全市12家单位合力打造的专业化法治育人阵地，设置权益保护、预防犯罪、“不宣小筑”三大特色展区。基地通过实景展示、案例宣讲、微电影观看、模拟法庭沉浸式体验等多元形式，搭建贴近青少年、符合未成年人认知特点的普法平台。

青岛第六十九中学常态化组织学生走进基地沉浸式学法。“以前觉得法院很遥远、很严肃，没想到还专门为我们未成年人打造了一个课堂。”一名学生在参观后说。

既要“请进来”沉浸式普法，还要“走出去”进校园送法。根据三方协议，青岛中院选派资深法官，每学期走进青岛第六十九中学，开设“定制化法治课”。“那些孩子有的打过架、有的逃过学，一开始坐不住。但听到法官讲同龄人因冲动犯罪的真实故事，他们安静了。”该校德育处老师说。从“请进来”到“走出去”，从沉浸式体验到面对面授课，“养正”所承载的育人理念，正通过一次次双向互动，在少年们的心中悄然生根。

据介绍，协议还明确组建“特殊境遇未成年人救助保护项目组”，由“五老”人员以及法律从业者、爱心人士组成，协助开展联合劝募、帮扶评估、个案跟踪。在此基础上，三方聘任22位多领域人才，成立未成年人司法保护专属专家库，涵盖心理咨询师、家庭教育指导师、专业社工等，深度参与心理疏导、严重不良行为矫治、家庭教育指导等环节。

特别是在家事案件办理中，专家库的作用尤为关键。在“回澜心屿”心理工作室，心理专家耐心倾听当事人的心声，以专业知识为剑拔弩张的离异夫妻寻找和解的可能，为久未相见的父子母女弥合亲情的裂痕。

“那些积攒多年的心结，在一次次的疏导中慢慢松开；那些原以为再也无法修复的关系，在专家的引导下重新有了温度。司法不再只是裁判是非，更是修复亲情的港湾。”盖燕说。

三方共破难题

长效机制是常态化守护的根本保障。2026年4月，三方续签《2026年度特殊境遇未成年人保护资源共建共享合作计划》，标志着“司法主导、公益助力、学校协同”的协作模式全面升级——法治教育、救助帮扶、行为矫治等多领域协同进一步深化。

今年“六一”国际儿童节前夕，青岛中院、小草基金及爱心企业联动走进青岛第六十九中学，捐赠校服、饮用水及专项帮扶资金。同时，围绕未成年人违法犯罪前端预防、心理危机及时介入、家校社协同等议题展开深入研讨，进一步理顺工作衔接流程。

“以前我们学校力量有限，想帮孩子但缺专业资源。三方协同机制落地升级后，法院提供法治支撑，公益组织提供资金，专家给方法，三方拧成一股绳，共同破解治理难题。”青岛第六十九中学校长许帅说。

机制贵在落地、成效重在实干。为精准适配专门教育学校育人需求，青岛中院提前梳理近3年涉未成年人案件类型化特征，向学校精准推送重点关注学生风险画像；小草基金在落实物资捐赠与专项帮扶资金的基础上，后续将为重点学生逐人建立个性化帮扶档案。

通过机制完善与流程优化，三方着力打造“司法视角提供风险研判、学校抓实日常教育矫治、公益组织做好兜底关爱保障”的完整工作闭环，靶向防范专门教育未成年人行为失范、心理偏差等问题，把司法保护端口前移至校园矫治一线。

“从一份协议到一次救助，从一个案件到一个机制，从单打独斗到攥指成拳。我们的目标，是让司法保护有力度、救助有温度、犯罪预防有强度，为处于特殊境遇中的孩子撑起一片法治晴空。”青岛中院党组成员、副院长张杰说。