法治号
浙江嘉善县三维发力构建普法新格局
涓涓细流汇聚成县域善治的长久力量
□ 本报记者 王春
□ 本报见习记者 何昕怡
□ 本报通讯员 何莹
深秋的午后，浙江省嘉善县大云镇缪家乡村文化艺术中心泥塑艺术馆内，省工艺美术大师丁海龙正带着一群孩子捏泥塑。案台上，一块块湿润的陶泥在指尖翻飞，渐渐显出法槌、天平的模样。泥塑晾干后，孩子们把作品装进盒子带回了家。
这是嘉善“手作式普法”的日常一幕。在这里，法律不再是书本里的条文，而是一件可以亲手完成并带回家的作品。
“普法要走进生活，才有生命力。”嘉善县司法局党组书记、局长金明敏向《法治日报》记者介绍，嘉善县今年入选了首批“全国守法普法示范市（县、区）”，这一荣誉背后，是嘉善把守法普法融入战略全局一体谋划推进，以特色文化赋能普法宣传，以法治服务助力基层善治，以区域协同激活法治文化建设集聚效应，让法律知识走进千家万户的不懈努力。
嘉善普法的特别之处，在于把法治宣传与文化建设紧密结合起来，让规则意识、契约精神在可感可及的生活体验中自然生长。
嘉善县司法局常态化组织匠心手艺人围绕西塘盘扣、姚庄农民画、干窑砖雕、大云泥塑等非遗项目开展法治化创作，在作品中融入法治箴言、规则意识、契约精神和公平理念，创作出一批兼具“乡土味”与“法治魂”的文创精品。
非遗创作让法治“可触摸”，文旅融合则让法治“可品尝”。
走进热门旅游打卡点歌斐颂巧克力小镇，游客正兴致勃勃地排队乘坐“普法小火车”。来自上海的李女士告诉记者，乘坐小火车可以扫码答题，答对就能赢得巧克力，还能亲手制作“法”字巧克力。
此外，嘉善将文明交通守法率、反诈宣传覆盖率等9项法治指标纳入“善文化”指数评价体系，让“善”的文化传统与“法”的行为规范在县域治理中相得益彰。依托新时代文明实践站所，全县年均开展“法治+理论”融合宣讲超200场次。
在村社，4446名“法律明白人”嵌入网格，参与日常矛盾纠纷调解，助力基层治理；而在企业，嘉善则在全省率先成立“企业法律明白人”法治实践工作站，培育企业家、经营管理人员、工会主席三类“企业法律明白人”457名，聘请“涉企法治指导员”7名。“法律明白人”既解矛盾，也把关口，真正把法律服务落到实处。
从村社网格到企业车间，再到校园课堂，法治服务下沉的路径一以贯之：群众在哪里，普法就跟进到哪里；需求在哪里，服务就延伸到哪里。
课间时分，嘉善县姚庄中心学校的“学法超市”内，一名五年级的学生攥着一张“学法积分卡”，在货架前精心挑选，最后用积分换了绘有嘉善法治文化阵地地图的冰箱贴。
“这些积分是我参加宪法活动、法治副校长讲的‘开学法治第一课’，还有假期‘春泥计划’实践活动攒下来的。”她扬了扬冰箱贴说。一旁的老师笑着补充，积分不仅能在“学法超市”兑换学习用品和法治文创，还会同步记入孩子们的“综合数智校园评价系统”。
据介绍，嘉善持续二十年做精“法育未来”品牌，法治副校长“一人一校”全覆盖，并依托“春泥计划”把法治教育延伸到课堂、假期等。同时，全省首创将青少年法治素养监测嵌入中小学“综合数智校园评价系统”，建立学法积分制度，动态纳入“德智体美劳”五育综合素质评价档案。
从课堂到假期，从一次答题到一次兑换，法治教育就这样悄然融入孩子们的成长轨迹。
迎着微风，沿“桃源渔歌”长三角一体化示范区法治文化示范带缓缓走过，记者深深感受到了这条廊道“跨域结合”的独特魅力。
廊道从嘉善姚庄镇起步，一路串起上海市青浦区崇德尚法文化馆、朱家角法治文化街，苏州市吴江区盛泽镇黄家溪村、七都镇开弦弓村等7处法治阵地和17处普法点位，绵延2000多公里。沿线“长三角法治会客厅”“法治桃花源”“法助共富聚落”等法治地标串珠成链，形成了“一厅、一源、一聚落”的特色化格局。
这种跨域结合的创意源于制度层面的持续创新。2019年以来，青浦、吴江、嘉善三地先后签署普法与依法治理区域合作框架协议、法治文化协同建设合作框架协议，7年来轮流举办示范区法治文化节，三地协同从“活动式合作”一步步走向“制度化运行”。
数字赋能则让协同推进法治文化建设的成效愈加凸显。三地联合创建长三角一体化发展示范区普法“智盟”小程序，集成法治研学、学法积分兑换等功能。2025年，依托“智盟”，三地首次以“线上+线下”方式共同开展国家宪法日活动，带动三地辖区群众广泛参与。
以文化赋能增强普法感染力，以下沉一线提升法治服务力，以区域协同扩大法治文化建设示范效应，推动普法全域覆盖、全民参与、全程融入。通过多样化方式，嘉善把法治植根基层治理土壤，让“法润善城”的涓涓细流汇聚成县域善治的长久力量。
北京延庆区立足实际持续提升普法质效
法条变成群众听得懂记得住的家常话
□ 本报记者 徐伟伦
10月29日，北京市首个以生态环境法典为主题的“法治印象”普法教育阵地在北京市延庆区井庄镇启用。
“在山林里徒步，看着道边宣传栏就能学法，还有答题互动体验和捡拾垃圾普法活动，边走边学很有收获。”一位带着孩子研学的家长说。
继今年年初获评“全国守法普法示范市（县、区）”以来，延庆区普法工作步履不停：石峡关谷“法治印象”普法教育基地纳入北京首批法治文化场所名录、第四届法治文艺大赛走进街巷……
近年来，延庆区立足生态涵养区功能定位与山区乡村普法实际，通过打造“法治印象”品牌、提升“法律明白人”能力、创新“法律门诊、会诊、巡诊”法律服务模式、深耕法治文化品牌等工作，推动法治宣传教育深度融入法治实践、基层治理和日常生活，持续提升普法质效。
清晨的石峡关谷，薄雾还未散尽。《法治日报》记者在里炮村“铭法大道”看到，300米长的法治长廊两侧，展板以乡土语言结合传统故事，讲解长城保护、依法经营、宅基地规范流转等案例，晨练的村民不时驻足。
村口的普法公交站牌旁，村民和游客扫码即可观看持续更新的“以案说法”短视频，随时随地在线学法。
“这里是以长城保护为主题的石峡关谷‘法治印象’普法教育基地，辐射周边4个行政村。”延庆区司法局副局长路呈军告诉记者，基地推动人民调解室、法治图书室、乡情村史陈列室“三室联动”，构建起“调解促和谐、读书明事理、观史增认同”的普法和基层治理空间。依托长城资源，基地还打造了长城法治研学路线、开设文物保护法治课堂，年均接待中小学生及文旅游客2万余人次。
“在长城上刻划、涂污绝非无伤大雅的小事，而是明确触碰法律底线的违法行为，必将依法受到严惩。”在长城巡护一线，长城保护员刘红岩背着的音箱，循环播放着她和其他“法律明白人”一起录制的《长城保护条例》音频。
巡查途中遇到带孩子的游客，刘红岩会停下脚步，讲讲长城砖石的故事，提醒游客“既要懂城墙构造，更要明法律边界”。
记者了解到，里炮村已将长城保护员纳入“法律明白人”队伍，开设“长城保护法治培训”，围绕文物巡查、纠纷调解、游客引导等场景开展情景模拟演练，让保护员学得懂法律、用得准法条，依法依规做好长城管护工作。村里依托宣传栏、“广播村村响”和村级微信群等平台，精准普及民法典、《长城保护条例》等法律法规，持续提升村民法治素养。
“法律明白人”，是延庆基层普法工作中最活跃的一支队伍。目前全区已培育“法律明白人”2139名，实现行政村（社区）全覆盖。
前山村“法律明白人”深耕四季花海“法治印象”普法阵地，借助AR互动普法、乡村法治直播间等新载体，将民宿经营、土地流转相关法条转化为农户易懂的乡音土语，在花田巡检、民宿走访中就地调处旅游消费纠纷，助力村庄实现53个月“12345”零工单，以精准普法赋能乡村治理提质增效。
普法要精准，服务得对路。“法律门诊、会诊、巡诊”，正是延庆区给出的破题之策。
据介绍，依托这一模式，群众在司法所或社区“挂号”提出需求，司法所汇总“点单”，由延庆区司法局组织专业力量精准“接单”上门，把法律服务送到群众身边。
截至目前，延庆区已累计开展精准法律服务3000余场，服务群众14万余人次。
在校园，延庆区建立起“1校2导师+1辅导员”机制，108名法治副校长和54名法律辅导员常态化入校，把法律知识带进课堂——模拟法庭上，学生身着法袍、手握法槌，围绕贴近生活的案例开展沉浸式庭审；法治辩论赛中，针对“网络打赏款项是否应当退还”等话题，正反双方引据法条、各抒己见；青少年法治文艺大赛现场，同学们将防范校园欺凌等内容改编为情景剧和小品搬上舞台。这类沉浸式法治活动，延庆区已先后开展2000余场，覆盖青少年10万余人次，让学生在角色扮演、辩论交锋和舞台演绎中厚植法治观念。
与此同时，延庆区深耕法治文化品牌，连续多年把“弘扬契约精神”作为普法切入口，组织法治文艺巡演超过500场，不少村庄把法治内容融入乡村戏台、农家书屋，利用农闲时段编排法治文艺作品，快板《拆牛棚》、剪纸《普法四十年》、微电影《回归》等作品不断涌现，让晦涩法条变成群众听得懂、记得住的家常话。
这些看似微小的场景，拼出了延庆区普法工作的真实图景。从“法律明白人”覆盖全部村居，到“法治印象”阵地串珠成链；从三级公共法律服务平台延伸至山间村落，到一场场青少年法治活动走进校园，法治力量正嵌入长城保护、乡村治理、生态发展等各个领域，让法治不再是印在文本里的条文，而是长城脚下、妫水河畔、山野乡间，群众遇事时想得起、找得到、用得上的坚实依靠。
黑龙江密山市赓续法治薪火
法治成为边境小城最实保障
□ 本报记者 张冲
秋天的兴凯湖水褪去盛夏的喧腾，一汪清蓝连着天际，湖岗林木渐次着色，芦花随风轻扬。
同这片美丽湖水紧紧相依的密山市位于黑龙江省东南部的边境，毗邻俄罗斯，水陆边境线长266公里，是国家一类对俄陆路口岸城市。
历任市领导班子不懈耕耘，全市上下同心笃行，使得这里的法治薪火接续相传。
2019年至2020年，密山成功创建全国法治政府建设示范市，成为黑龙江省唯一入选的县级市；连续五年接续奋斗，今年1月获评全国守法普法示范市，让这座边境小城实现了从“单示范”到“双示范”的历史性跨越。
“村上的土地流转发包给谁了？村里的集体资产是怎么处置的？惠农补贴该谁领取？村党支部书记敷衍了事，你们镇政府应该有权出面监督！”今年7月9日，密山市人民法院公开审理杨某某诉密山镇政府监督村务公开的行政诉讼案。
密山镇副镇长张雪作为行政机关负责人全程参与庭审活动，面对原告的针锋相对，她当庭表示虽然在案涉政府信息公开工作中镇政府不存在相应过错，但通过本次庭审，深刻认识到该纠纷缘起村务公开事项，暴露出密山镇对辖区内村务公开工作的监督管理还存在短板。
密山市市长王青在接受《法治日报》记者采访时说，依法行政和普法是一体两面，领导干部带头普法，重在言传身教，用依法办事的实际行动，打消群众“信访不信法”“找关系不找法”的固有观念。
“对于村民依申请提出的可公开事项，要按程序及时予以答复、依规进行公开，避免因信息不透明引发同类矛盾纠纷。”7月9日的庭审结束后，密山镇第一时间组织召开全镇村务公开工作专题部署会议，召集各村相关工作人员参会，以案为鉴开展警示教育。
密山市司法局局长赵曙光告诉记者，早在2012年，市政府就在全省率先制定出台了《密山市行政机关负责人参加行政复议和行政应诉的暂行规定》，彻底解决“民告官不见官”问题。密山市领导干部率先垂范，以主动出庭出声、主动不折不扣履行的“两个主动”带头尊法。
近五年，密山市行政诉讼案件行政机关负责人出庭率为100%；密山市法院共受理行政诉讼案176件，政府及部门履行法院生效判决率达100%。
密山市作为边境县市，跨境贸易、边境管理、基层治理、矛盾化解任务叠加。用法治守边境、优服务、促开放、保稳定，是密山市必须承担的政治使命和时代责任。
今年6月，正值旅游旺季，一位俄罗斯游客在兴凯湖边的一家商店购买了一件户外冲锋衣，付款后回到住处发现袖口缝线有瑕疵，第二天要求退货。
店主认为衣服没有质量问题，是游客自己挑的时候没看仔细，只同意换货。双方语言不通，游客情绪有点激动，围观的人也越来越多。
密山市边境普法双语志愿服务队接到商户电话后，两名通晓俄语的志愿者十几分钟就赶到了现场。在志愿者的帮助下，不到半小时，双方就达成一致，握手言和。
临走时，游客特意道谢。事后，志愿者还顺手给这条街的几家商户发放了双语维权提示卡，提醒经营者需把好质量关、留好凭证，小事别拖成大事。
赵曙光告诉记者，目前密山市已建立调解组织187个，选任人民调解员585名，在农村群众中培育“法治带头人”“法律明白人”超2000名，认定农村学法用法示范户500余户，构建市、乡镇（街道）、村（社区）三级调解组织网络，打造矛盾调解“前哨点”。市司法局在兴凯湖景区、口岸设立涉外法律服务工作站和流动普法点，提供中俄双语法律咨询服务，建立“村治保主任—特邀调解员—双语志愿者—法官”网格化调处模式，涉外纠纷调解成功率超95%。
近年来，密山市抓住领导干部这个“关键少数”，推行会前学法、党校培法、理论学习中心组讲法，探索建立述职、述廉、述法的领导干部考核机制，全市518名科级干部实现线上法律培训全覆盖，为全民学法守法树立标杆。
针对青少年这一群体，密山市充分利用第二课堂开展法治教育，组织开展青少年模拟法庭研学活动，沉浸式体验“庭审现场”，更加立体、直观地展现法律的严肃和权威；针对法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师五类人群常态化开展以案释法，开办“密山普法”公众号及抖音官方账号，以快讯、短剧等形式进行普法宣传，构建线上普法前沿阵地。
密山市没有把示范创建当作“一锤子买卖”，而是将其作为长期任务，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。
11月5日，密山市委书记王士强在接受记者采访时说：“拿了国家级‘双示范’的牌子，就得有示范市的标准，法治建设这事儿，不能一阵风，要久久为功、善作善成，密山要高质量发展，法治就是最硬的底气、最实的保障。”
洛阳孟津区开展“三化”普法
沉浸式普法推动法治精神浸润人心
□ 本报记者 赵红旗
“民法典，基本法，涉及万户和千家，合法权益有保障……”11月4日，在河南省洛阳市孟津区朝阳镇，司法所所长李迎迎带领人民调解员表演的快板书《说说民法典》赢得当地群众的阵阵掌声。
“近年来，我们立足‘场景化’普法、依托‘数字化’普法、探寻‘精准化’普法，大力提升群众参与度和对法律知识的学习兴趣，取得全民法治素养明显提升、社会治理法治化水平明显提高的成效。”孟津区司法局局长符振乾介绍。
“八五”普法期间，孟津区司法局组织人员创作小品《调解名人刘三强》等一系列形式多样的法治文艺节目，到乡镇巡演，深得群众喜爱。
这是孟津区司法局探索开展“沉浸式”普法活动，让法治精神浸润人心的缩影。
孟津区司法局将普法、传统汉服文化、洛阳本地文旅活动三个元素有机融合，利用“牡丹文化节”“桃花节”“梨花节”等特殊时间节点，提出“一起学法 一起赏花”新主题，将印有法律问题的“题笺”悬挂于树丛之间，身着汉服的“花仙子”在花丛中穿梭，引导群众在游玩中参与答题。同时，将法治文化与群众喜闻乐见的表演相结合，吸纳多方力量组建群众性法治文艺演出队伍，提升群众的参与度和对法律知识的学习兴趣。
在孟津区，Logo“孟小鲤”随处可见。这是孟津区设计发布的“法治孟津”形象，将李白诗句“黄河三尺鲤，本在孟津居”、孟津特产黄河大鲤鱼、司法蓝等融为一体，赋予其极具特色的深刻内涵，并广泛应用到法治文化阵地建设、普法活动以及宣传品制作中，深受群众喜爱。目前，“孟小鲤”已成为“法治孟津”的重要标识。
近年来，孟津区司法局紧跟时代步伐，将法律条文转化为生动的故事、案例、视频，通过线上形式呈现，实现群众足不出户就可以了解法律知识。
孟津区司法局积极打造“两微一端”全平台官方账号矩阵，以动漫、视频段子、法律条文释义等形式释法普法，从全区司法行政系统选调5名工作骨干组建“法律+传播+技术”三角团队，以热点事件和重要时间节点为抓手，自编、自导、自演《莫让贪心害了你》等普法短视频30余个。
今年7月23日，李迎迎组织调解员，高沟村党支部书记高建勋带领部分村民，自导自演拍摄《调解员智解丢羊案》，用群众身边的真实故事化解邻里纠纷，尽显基层调解解纷排忧的民间智慧。
孟津区司法局还依托“法治孟津”微信公众号打造“指尖上的普法”，直接链接官方案例库，对接“中国普法”等官方平台，让法律知识“一点即达”。同时，探索建立智能咨询平台，实现“24小时在线解答法律问题”、案例搜索直达、生活化普法等功能，为群众提供便捷高效的法律服务。
“我们持续打造精准普法新格局，实现从‘大水漫灌’到‘精准滴灌’转变，构建‘分类—供给—反馈’闭环，实现法治素养精准提升的目标。”符振乾说。
孟津区司法局精准建设普法队伍，吸纳机关干部、网红达人、热心文艺活动的群众组建群众性法治文艺演出队伍，组建以律师、法律服务工作者为主体的实务派普法队伍，以村（社区）“法律明白人”、村（居）法律顾问为主体的基层普法队伍，以一村（社区）一民警、一法官、一检察官、一司法行政工作人员为主体的“四官”普法队伍，形成了横向到边、纵向到底的“普法矩阵”。
在精准定位普法对象上，孟津区司法局根据受众年龄、职业、需求等异同，对普法对象进行“4+N”精准分类，即4类重点普法对象，主要包括“关键少数”领导干部、“绝大多数”普通村（居）民、“成长群体”青少年、“突出领域”企业人员；“N”则是外出务工人员、老年人、妇女及留守儿童等群体。
近日，小浪底司法所所长李娜娜、河南省津翔律师事务所律师王乐倩，走进小浪底镇中心小学开展“开学第一课暨法治进校园”活动。
聚焦未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等相关法律法规，结合典型案例，二人用孩子们能听懂的语言进行深入浅出的讲解，并结合具体案例详细解读“校园欺凌”的定义，引导同学们树立正确的价值观，学会用法律武器保护自己。
在精准选择普法内容形式上，孟津区司法局针对不同人群量身定做个性化普法菜单，接受普法对象“点单”，通过“线上+线下”等形式开展普法宣传，重点围绕涉及群众切身利益和群众关心关注的热点问题进行集中宣传，明确“每月一主题”普法宣传方案，针对不同群体年均开展精准普法270余次，覆盖10余万人次。
截至目前，孟津区建成全国民主法治示范村（社区）2个，省级民主法治示范村（社区）30个，区、镇、村三级法治文化阵地284个，覆盖率达100%，持续培育“法律明白人”2170人，社会公众遇事找法首选率名列全省先进位次，成为河南省唯一入选首批“全国守法普法示范市（县、区）”单位。
天津滨海新区构建全域法治宣传教育新格局
法治浸润日常 宣传覆盖全域
□ 本报记者 张驰 范瑞恒
深秋时节，树叶金黄，不时有叶片打着旋儿飘落。一辆车身印着“尊法学法守法用法”字样的102路公交车缓缓驶离站台，路线串联起社区、学校、商圈与企业园区，成为流动在城市街巷的“法治宣传线”。
家住天津市滨海新区胡家园街道馨桥园社区的秦阿姨是102路的“老乘客”，刚上车就注意到车厢内的新变化：车厢内壁贴着宪法宣传海报，扶手处挂着印有法律常识短句的彩色吊牌，座椅后背贴着图文并茂的维权小指南。“现在出门坐趟车就能学法，太方便了。”秦阿姨说。
在滨海新区，法治主题公交专线不止102路，还有覆盖核心商圈的104路民法典主题专线、106路法治宣传教育法主题专线。今年11月，滨海新区司法局依托公交覆盖面广、流动性强、受众众多的特点，精选三条客流量大、覆盖区域广的线路打造法治专线，把法律知识搬上流动车厢，让通勤路变成市民的普法课堂。
“专线开通以来，不少乘客利用乘车的碎片化时间主动扫码获取普法资料，学习法律知识。”滨海新区司法局法治宣传室主任阎岩介绍，该局将有序新增法治公交专线，把与群众切身利益相关的法律知识直观地呈现出来，让流动的公交车成为群众家门口的“免费普法课堂”。
这也是滨海新区创新推进守法普法工作的缩影。近年来，该区跳出“摆摊设点、发册授课”的传统模式，主动将普法阵地向人流密集的公共空间延伸，结合不同区域人群特点定制普法内容，推动普法宣传从“固定阵地”转向“流动场景”，从“单向灌输”变为“沉浸式体验”。
除打造主题公交专线外，滨海新区还依托大沽口炮台博物馆红色爱国主义教育资源，建立红色法治宣传教育基地；立足东疆邮轮产业特色与国家移民管理机关守卫国门安全的职能，打造移民管理主题法治宣传教育基地。
同时，滨海新区深化“法治宣传+文旅”创新实践，在太平镇郭庄子村建设法治文化公园，在新村街打造“法韵新村”法治宣传教育基地，完善街心公园功能；依托区文化中心的资源、地域与客流优势，在650平方米共享空间内重点打造法治宣传教育基地，与区图书馆、科技馆、美术馆相互呼应。
阵地建成，如何让阵地“活”起来？滨海新区按照抓重点带全面的思路，组建普法讲师团与志愿者队伍、律师法治宣传教育服务团队、普法骨干队伍、巾帼“法律明白人”队伍、校园“法律明白人”队伍与乡村（社区）“法律明白人”队伍等，围绕宪法、民法典、国家安全教育等主题，开展“点单式”、互动式法治宣传宣讲活动。
这些队伍下沉到各个法治阵地与基层一线，不再是“我讲什么群众听什么”，而是提前通过社区问卷、园区走访等收集群众与企业的真实法律需求，群众有需求就“接单”，缺什么法律知识就讲什么内容，让原本静态的法治阵地变成了有温度、接地气的互动课堂。
数据显示，近五年来，滨海新区开展各类主题法治宣传活动万余场，受众达30余万人次，全区法治宣传教育普及率超90%，崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的氛围日益浓厚。
普法既要面向全民，更要抓“关键少数”。滨海新区严格落实领导干部任前考法、年度述法制度，建立健全全区统一考法、部门集中考法、执法人员重点考法、网上全面考法的制度体系，切实提升国家工作人员依照法律规定与法定程序履行职责的能力。
10月29日，滨海新区“金锤杯”行政执法人员职业技能大赛决赛开启。据了解，该技能大赛共吸引2587名执法人员报名，经层层选拔，10名选手晋级决赛。现场，模拟执法环节还原基层真实执法场景，选手们沉着应对、规范处置，法律适用精准到位，充分检验了执法实务的熟练度与规范化水平。
这场执法能力竞赛，正是滨海新区以训促学、以赛提能，全面提升执法队伍法治素养的生动实践。2026年，滨海新区深入开展作风建设年专项行动，推动全区行政执法队伍精神面貌、履职质效、服务形象实现全方位提升。
在基层一线，滨海新区以建设乡村微法庭为“小切口”，破解司法惠民“最后一公里”的痛点难点问题，先后成立海滨街道第一乡村法庭、小王庄镇乡村微法庭，将案件审理过程变成“普法课堂”；建成7个全国民主法治示范村（社区）、36个市级民主法治示范村（社区），深化民主实践，规范基层权力运行，为乡村（社区）法治建设赋能。
如今，漫步滨海新区社区街巷、公园广场，随处可见法治宣传栏、法治文化角，群众在茶余饭后、休憩游玩间就能学习法律知识；基层议事决策严格遵循法定程序，矛盾纠纷坚持调解优先、依法化解，法治已融入区域发展与群众生活的方方面面。
法治浸润日常，宣传覆盖全域。
滨海新区司法局局长云凤柏表示，未来将继续深耕基层法治建设，持续创新普法形式、建强法治阵地、规范执法行为，让法治信仰在更多人心中生根发芽，为区域高质量发展提供坚实法治保障。
江苏海安市深耕普法沃土厚植法治信仰
守法普法成为高质量发展鲜明底色
□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 顾思捷 朱涵秋
“依法治国谱新章，法治观念要加强，合法权益有保障，要问咱们唱什么？学法用法不能忘……”11月5日晚，江苏省海安市司法局在城东镇热港村举办《中华人民共和国法治宣传教育法》实施一周年主题宣传活动。
海安尚法文化剧社的演员们用接地气的大白话，将法律知识“唱”进百姓心中。这是海安市司法局今年举办的第12场文艺演出。
近年来，海安市以持续提升公民法治素养为主线，以提高社会治理法治化水平为着力点，注重靶向推进、靠前服务、多元发力，深耕普法沃土、厚植法治信仰，在全社会营造了尊法学法守法用法的良好氛围。
青少年法治教育至关重要，是提升公民法治素养的重要内容之一。2021年以来，海安市司法局瞄准该类对象，联合政法各单位和教体局为全市126所大中小学（幼儿园）配齐法治副校长304名，年均开展“法律进校园”活动1200余场次，累计覆盖师生5万人次。
近年来，海安市全面实施公民法治素养提升行动，出台相关文件，针对领导干部、青少年、市场主体等重点对象分类制定法治素养提升方案，分层分类开展精准普法，推动各类主体法治参与度不断攀升。
《法治日报》记者了解到，该局以在市场主体设置观测点为牵引，全面开展市场主体法治素养提升行动，围绕组织创建、阵地构建、队伍组建、成效评估等方面重点打造8家观测点，并配备政协委员、政法干警、村（居）法律顾问、“法律明白人”等挂钩服务人员，逐步形成“需求收集、多元供给、效果评价、分析研判、反馈改进、质效提升”的工作闭环，切实提升市场主体法治参与感和获得感。
“公述民评”是海安推动领导干部这个“关键少数”提升法治素养的重要举措。该举措将重点执法部门“一把手”的法治建设履职报告全文刊登，公民扫描二维码即可看到6项测评指标内容，还可以根据感受进行评分，并写下意见建议。
“员工工伤休假后迟迟不返岗，该怎么办？”5月20日，在江苏越承纺织科技集团有限公司的会议室内，十几位企业家围坐一桌，倾诉经营中遇到的法治困惑和涉法难题。这是海安搭建的特色平台——“si法”解忧茶（“si法”既指“司法”，又指针对涉企问题做到面对面听想法、心贴心讲法律、点对点商办法、实打实给解法“四法”）的一个服务场景。
现场，解忧茶服务团成员一边记录，一边解答，能当场回应的当场回应，需要协调的建好台账跟踪办理。一场茶喝下来，企业家的眉头舒展了不少。
“服务不能停留在一次活动，必须进行长期跟踪回访。”海安市司法局副局长芦霞介绍，该局开创“回函式”答疑，在活动结束后，针对疑难问题再次召集相关部门进行集中剖析，并及时给予答复。该模式下，已有74家参与企业收到回函，解决实际问题46个。
茶会之外，对企业的指导也在持续进行。2025年民法典宣传月期间，围绕知识产权保护、安全生产、环境保护等主题，24名服务团成员深入153家企业问计问需，给出量身定制的“体检报告”；积极深入园区、企业、工厂开展普法工作，结合自身擅长领域精准匹配普法对象的学法需求，实现按需点单、精准配送。
基层善治离不开各类基层法治力量的共同参与。在海安市曲塘镇兴曲村，“有事，找老葛”已成为一种常态。
老葛是村里的“法律明白人”葛宝金，他有着17年基层调解和普法经历。为了在村子里营造学法氛围，他自费将自己的房子改造成“法治工作室”，并撰写普法宣传稿累计达30余万字。他主动学习调解技巧、积极走访村民，2021年以来成功化解各类矛盾纠纷360余起。2023年，他被评为“江苏省百佳法律明白人”。
如今，83岁的葛宝金依然保持着工作热情，忙碌在基层治理一线，还带起了徒弟。“作为他的徒弟，我就想学葛老那份扎根基层的耐心和把法讲明白的本事。”海安市司法局曲塘司法所干警杨佳杰表示。
在海安，像葛宝金一样深耕基层的“法律明白人”有1793名，他们在基层播撒“法治的种子”，使群众的法治观念、法律意识不断提高。2026年，海安还面向全社会广泛招募“普法达人”52人，按照网络、机关、企业、校园、村居五种类型分类培育，让不同领域、不同特长的普法力量各展所长。
不仅如此，海安还在推进法治文化建设上下功夫，连续21年举办群众性法治文化活动，开展“最美普法人”“崇德尚法好家庭”“法治+非遗”系列活动，通过系统化、项目化普法，将法治文化融入百姓生活。
线下活动热火朝天，线上活动同样精彩。海安升级南通市法治阵地云游活动形式，精选21处法治文化阵地，制作手绘“法治实践地图”，并同步推出线下“打卡游”与线上“云导览”，引导群众在游览中感受法治文化魅力。
“今后我们将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，开拓创新，扎实工作，让法治理念深入人心，让法治成果人人共享，为全面推进中国式现代化海安新实践营造良好的法治氛围。”海安市司法局党组书记、局长谢志军表示。
安徽蒙城县以法治之力绘就文明善治新图景
法律“三巡”润民心 精准普法促治理
□ 本报记者 范天娇
赶庙会，设普法小摊、展板巡展；进基层，派宣讲队伍、专题巡讲；搭戏台，送特色剧目、文艺巡演……
在安徽省蒙城县，持续开展多年的法律“三巡”活动，已成为深受当地百姓欢迎的普法品牌。
为解决基层普法形式单一、群众参与度不高等现实难题，近年来，蒙城县压紧压实“谁执法谁普法”普法责任制，分层分类、精准施策推进法治宣传教育，以法律“三巡”品牌为抓手，线上线下联动建强法治阵地，精准对接群众法治需求，推动普法宣传与基层依法治理深度融合。
蒙城县坚持抓住“关键少数”，推动领导干部带头学法讲法，邀请专家教授为全县领导干部作法治专题讲座，组织科级以上领导干部参加网上宪法法律知识测试，组织全县行政执法人员、企业负责人参加“季度考法”。严格执行干部任前考法制度，对拟提拔的干部任前法律知识考试不合格的，一律不予任命。
“为把学法要求进一步落到实处，我们在全县创办乡镇‘法治大讲堂’17所、县直单位‘法治大讲堂’62所，成立30人的普法讲师团队伍，每年开展法治宣讲活动200余场，全面推进领导干部、公务员、村‘两委’干部学法用法、依法履职。”蒙城县司法局党组书记陈晓伟说。
同时，蒙城县紧抓青少年法治素养提升，在中小学建成5个青少年法治教育实践基地，为149所中小学全部配备法治副校长。今年以来，全县中小学累计开展模拟法庭、法治讲座等各类法治活动445场次，为中小学生扣好人生“第一粒扣子”。
经多年深耕，法治宣传教育已实现从“有没有”向“好不好、准不准”转变。怎样更加精准对接群众法治需求，把普法进一步做到群众心坎上，成为该县普法工作的重要课题。
自2021年起，蒙城县探索推行巡展、巡讲、巡演法律“三巡”普法模式：制作法治宣传展板，依托庙会、赶集等人流集中时段和场所，开展巡回展览；组建专题宣讲队，组织普法志愿者下沉基层一线开展巡回宣讲；制作推出法治小品、法治快板、法治地方戏曲，以群众喜闻乐见的文艺形式开展巡演，并穿插法律知识有奖竞答环节，充分调动群众学法热情。自“八五”普法以来，蒙城县深入乡村社区开展法律“三巡”88场次，受教育群众3.6万余人次。
“法律‘三巡’活动的取材不仅都来源于群众身边的典型案例，还都经过专家严格把关，评选出优秀作品，打造普法展板、宣讲素材、文艺节目，把晦涩的法律条文转化为通俗易懂的‘家常话’，保障普法内容严谨优质。”蒙城县司法局副局长刘鑫志介绍。
尤其是巡演活动，该县创新推行“群众点单、政府送戏”新模式，连续多年面向社会公开征集法治文艺作品，从节目征集评审、组织公开招标、规范演出流程、加强监督管理四个方面重点发力，不断提升送戏质量。截至目前，蒙城县累计收到来自10个省市的900余件投稿。来自蒙城县人民法院的《老屋前的庭审》、县人民检察院的《解忧影院》、县公安局的《温柔的陷阱》等一批本土文艺作品广受群众好评。
碧波环湖、绿树成荫的鲲鹏湖公园，是蒙城人气最旺的城市休闲空间。如今这里被巧妙植入法治元素，打造成为全县法治文化主题公园，成了大家喜爱打卡的法治新地标。
多年来，蒙城县持续推进线上线下法治文化阵地建设，深入开展法治文化景区嵌入、街区融入、镇村纳入、小区注入“四入行动”，在县城建设法治公园和普法广场各1个，在乡镇（街道）建设法治文化广场17个，在村（居）建设法治文化广场（法治长廊、一条街）56个、法律图书角217个、农（居）民普法学校198所。在全国率先推出“法治融屏”，以智能互动屏替代传统静态宣传栏。依托“法治蒙城”微信公众号，搭建智慧普法平台，实现法律知识掌上学、掌上问、掌上查。
“我们还在街道、公园、广场、学校、小区醒目位置宣传村规民约和居民公约等内容，引导村（居）将移风易俗、公民法治素养基本要求、孝老敬亲等纳入村规民约范围，建立个性化村规民约，张贴到村庄，推动群众自觉养成守法守约的良好习惯。”蒙城县司法局党组成员、政治部主任桂侠介绍。
蒙城县坚持普法与依法治理一体推进，全力打造法治化营商环境，大力推行跨部门联合监管，全面梳理并公布涉企行政检查事项清单，将195项行政检查整合为54个联合检查场景，整合率72.3%，涉企行政检查频次同比下降39.5%。深入开展“法律服务进万企”活动，整合全县90名专业律师力量组建8个法律服务团队，与133家重点企业建立对接机制，对涉企纠纷实行优先受理、快速调处。今年以来，全县已调处涉生产经营类纠纷41件，调处成功率达100%。
一系列接地气、有温度的普法实践，把法律送到群众身边、融入日常，推动办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为群众自觉，铺展出平安蒙城、法治蒙城建设的和美画卷。
山东青州市推动法治文化与历史文化相融共生
深挖古城文旅资源打造沉浸式法治阵地
□ 本报记者 李娜
□ 本报通讯员 曹辉 凌国超
清晨，阳光扫过青州古城阜财门的飞檐，城楼在晨光里轮廓清朗。城楼正中，“弘扬宪法精神 建设法治青州”的横幅随风轻展，城门两侧摆放宪法主题展板，以图文、漫画形式，解读国家根本制度、公民基本权利与义务，古老城墙与法治宣传相映相融。
这是去年国家宪法日，山东省青州市在古城景区开展的普法宣传活动。不少游客驻足，顺着宪法主题展板细细品读，纷纷拿出手机拍照留存。
青州是古“九州”之一，面积1569平方公里，辖4个街道、8个镇及1个省级经济开发区，人口96万，是全国文明城市、国家历史文化名城。近年来，青州市全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深挖古城文旅资源打造沉浸式法治阵地，培育本土普法品牌，推行线上线下融合、分众化精准普法，推动法治文化与历史文化相融共生，先后荣获全国法治宣传教育先进市、山东省首批法治政府建设示范市。
为推动全民普法走深走实，青州市紧盯“关键少数”，制定《青州市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，建立“1+1+N”（1个共性清单、1个个性清单、N个自制清单）清单体系。2021年以来，共有160名新入职公务员和新提任领导干部、2000余名行政执法人员参与法律知识测试。完善青少年法治教育机制，组建专“暑”法治护“未”队，采取模拟法庭、法治夜市等形式，让法治教育“有趣、有用、有共鸣”。打造“青少年法治教育大讲堂”“青法·润苗”“小风筝·春雨”等法治教育品牌，组织开展“法治进校园·护航成长路”等活动，让法治种子在青少年心中生根发芽。针对妇女、残疾人、老年人、农民工等群体，组织开展“巾帼红·她宣讲”等专题宣讲活动。
如何整合社会各方面资源，构建全域协同、多元联动的大普法格局？青州市整合社会各方面资源，市公安局、市住建局、市司法局等联合开展“平安合伙人”“鸢都红色物业”“益企法”讲座等活动，利用“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日等重要节点开展集中普法。市政协、市法院、市法学会、市文旅局等结合“花博会”“花朝节”等特色展会开展普法宣传，打造“沿着花路去普法”“法润节会”等品牌，每年组织开展活动300余场次，吸引群众5万多人次。
因地制宜开展法治宣传，是青州普法宣传的重要特点。青州第一中学依托校内松林书院厚重文脉，把古书院崇文教化传统和法治教育有机融合，创新青少年法治教育载体，打造松林书院特色法治教育模式。学校坚持“德法兼修、知行合一”，精心培育“法润松林”法治教育品牌，实现以文化人、以法育人。在加强普法进企业方面，青州市在全省县级层面率先成立涉企法学研究会，推出“云光助企”活动，2024年以来举办法治培训80余期，培训4000多人次。探索创新“执法+普法”专项监督模式，开展专项活动18次，推动执法单位把执法现场变为普法课堂。实施法治赋能产业链工程，组建法律服务团8个，为企业提供综合法律服务。
青州市还通过编印书籍、开设专栏等方式，宣讲范仲淹等历史名人法治文化故事25期。挖掘状元卷、清代乡约碑刻等文物的法治价值，开设“跟着文物去学法”专栏，开展“探宝”学法之旅。推进“非遗传承+普法宣传”，将法治文化融入剪纸等非遗作品，开展“书·法”活动13场。创新“法治+文旅”模式，把法治元素融入旅游景区设施、杏花村景区书舍等法治文化书吧12处。
为推动法治宣传走深走实，青州市创建了以反诈联盟为基础的反诈宣传矩阵，带动更多群众参与法治宣传。依托各新媒体平台，开设《与法同行》《律师说法来了》等栏目，累计录播节目500多期。打造“青法亮剑”直播节目，把办案现场变为普法课堂。发挥法官、检察官、律师等专业优势，通过微视频、微动漫等形式以案释法。成立150人的公益普法骑行队，开展“流动式”普法，实现偏远村庄全覆盖。选培“法治带头人”2172名、“法律明白人”3254名、“学法用法示范户”2108户。各级各部门组建兼职法治宣传队伍20余支，2019年以来，开展“乡村振兴·法治同行”“法治宣传山村行”等普法活动近1000场，发放资料20万余份，接受咨询近4000人次。落实“1名村（居）法律顾问+2名法治带头人+N名法律明白人”制度，打通法律服务“最后一公里”。健全市镇村三级人民调解网络，成立青州市人民调解员协会，2023年以来，有1名调解员获评“全国模范人民调解员”，2名调解员获评省优秀“巾帼调解员”。
“下一步，我们将深入推进‘九五’普法规划，持续开展常态化、精准化法治宣传教育，紧盯领导干部这个‘关键少数’，抓实基层法治建设，抓好青少年法治教育，推进法治与文化同频共振、同向发力，着力营造全社会尊法学法守法用法浓厚氛围，筑牢全面依法治市最深厚的群众基础。”青州市司法局局长侯佃一说。
编辑：吴迪