法治号
□ 平安特稿
□ 本报记者 徐鹏 武卓立
十月的关角山，风已有了冬的“棱角”，裹着细碎的雪花扑面而来，漫山枯黄的草甸顺着山势铺开。
“1958年至1977年，一批批建设者用钢钎、洋镐接力破开岩层，最终贯通了青藏铁路西宁至格尔木段海拔最高的关角隧道。2014年，新关角隧道正式启用，1977年建成的老关角隧道从此‘退役’。”顺着西宁铁路运输检察院检委会专职委员姜波手指的方向，《法治日报》记者看到，目前已是省级文保单位的老关角隧道及展线群，静静铺展在苍茫雪山间，仿佛在诉说那段艰苦卓绝的岁月。
今年3月，西宁铁检院接到线索称，老关角隧道及展线群的部分展线遭到破坏，于是依法开展行政公益诉讼立案调查。姜波这次来，就是实地查看案件的最新进展。
今年是青藏铁路全线通车20周年。20年来，这条“天路”不仅缩短了内地与高原的距离，更铸就了一座民族团结、经济发展的丰碑。
如何守护好这条“天路”？今年，青海省人民检察院启动“检护天路”检察监督专项活动，明确西宁铁检院作为牵头单位，通过构建“四大检察”融合履职、三级检察机关协同作战、“铁—地—军”多元共治工作格局，取得了实实在在的成效。
协同凝聚合力
“守护青藏铁路，是检察机关义不容辞的责任。”青海省检察院副检察长马晓军表示，省检察院党组将铁路检察工作纳入全省检察工作大局谋划，年初前往中国铁路青藏集团有限公司（以下简称青藏铁路公司）走访调研，了解铁路企业相关需求，经研究决定开展“检护天路”检察监督专项活动。
活动方案明确了五大专项任务：严厉打击涉铁刑事犯罪，护航铁路安全畅通；紧盯内外部环境整治，消除铁路安全隐患；聚焦铁路沿线环境保护，绘就生态天路图景；持续关注特定群体权益，做精检察为民实事；守护铁路文物和文化遗产，传承红色文化。
专项活动中，青海省检察院发挥检察一体化优势，构建纵向贯通省、市、县三级，横向联动西宁军事检察院、西宁铁检院的“省院统筹指挥—铁路检察牵头—属地检察协同”工作格局。同时，整合各方力量，形成各有优势又相互补充的办案团队，彻底打破地方与铁路、区域与区域间的沟通壁垒。各级检察机关主动对接青藏铁路公司及各站段、青藏铁路公安局各公安处及派出所，以及属地文旅、水务、市场监管、退役军人事务等部门，先后召开联席会20余次。
“作为牵头单位，西宁铁检院按铁路东、西走向成立两个专项工作组，一站一段压茬推进，与各属地检察机关、西宁军事检察院一体履职、逐项推进，确保责任不悬空、任务不落空。”西宁铁检院分党组书记、检察长拉毛扬措说。
消除运行隐患
兰新客专是我国西北地区首条高铁大动脉。今年3月，青藏铁路公司西宁工务段向西宁铁检院移送线索：在海东市乐都区相关行政机关实施人饮项目施工过程中，施工单位在兰新客专K1789+120处铁路地界及安全保护区内，违规铺设裸露PVC热熔水管，且未配套任何安全防护措施。该管线紧邻平安湟水河特大桥空心桥墩，一旦管道渗漏，极易侵蚀桥墩地基、破坏桥梁结构稳定性，直接威胁行车安全。
“高速铁路对路基沉降、防水防护标准要求极高，湿陷性黄土长期浸水易发生塌陷沉降。更麻烦的是，这根水管连着1828户6155名群众的饮水和春耕安全。”西宁铁检院副检察长安勇介绍。
为此，西宁铁检院依法立案并制发检察建议，督促相关行政机关制定标准化整改方案，同步统筹群众的供水保障与春耕生产需求，实现保安全与保民生双向共赢。
“铁路部门发现线索，检察机关依法督促，整改情况联合核实，这样的联动已成为常态。”拉毛扬措说，西宁铁检院与青藏铁路公司、青藏铁路公安局西宁公安处、格尔木公安处等多家单位建立铁路沿线安全隐患和生态保护线索移送机制，并聘任“益心为公”志愿者42名，更好发挥群防群治作用。
此外，记者了解到，青藏铁路绵延千余公里、各站点点位分散、地形环境复杂，西宁铁检院运用“空天地”卫星遥感技术对省内铁路沿线安全范围进行筛查，再以无人机现场辅助核查可疑图斑进一步确定线索，有效弥补了传统“人力步巡”找线索的短板。
专项活动开展以来，全省检察机关共开展铁路沿线机动巡回检察5次，摸排梳理问题线索190条，督促消除铁路安全隐患8处，整治铁路路外环境3处，清理铁路沿线各类杂物370余方。
赓续红色血脉
在海拔3847米的关角山上，老关角隧道及展线群承载着铁道兵建设“天路”的红色历史。2019年，其被列为青海省省级文物保护单位；2025年，被列为省级革命文物。
今年3月，青藏铁路公安局民警屈海宁在沿线常态化巡查中发现，老关角隧道及展线群的部分展线遭损毁。西宁铁检院迅速调查核实，但问题随即出现：隧道横跨天峻县、乌兰县等不同地区，文旅、交通、铁路运维等主体保护责任划分不清晰，各单位履职衔接不畅，“条块分割”令保护长期悬空。
“我们要把‘一段段’的红色遗迹拧成‘一条线’的红色长廊。”姜波说，在青海省检察院统筹下，针对案件跨区域、多主体履职边界模糊的痛点，西宁铁检院联合海西蒙古族藏族自治州、海北藏族自治州、玉树藏族自治州检察机关及西宁军事检察院，赴天峻、锡铁山、格尔木、海晏、刚察、不冻泉进行专项推进，与青藏铁路公司、青藏铁路公安局、属地文旅、交通、退役军人事务等部门开展圆桌磋商，梳理各单位职责，推动建立线索移送、联合巡查、信息共享、协同整改常态化机制。
经过持续推进监督，8月底，天峻县相关行政单位将老关角隧道及展线红色文物保护工作纳入“十五五”时期该县重点保护规划，青藏铁路关角隧道铁道兵红色基地项目已动工建设，同步谋划编制文物修复实施方案。目前各项整改工作正在有序推进。
从关角山向下望去，天峻县烈士陵园静静坐落山麓。51名为修建老关角隧道而牺牲的铁道兵烈士长眠于此。如今，烈士陵园面貌焕然一新，与6年前的景象形成鲜明对比。
2020年11月，西宁铁检院在履职中了解到，青藏铁路沿线部分烈士陵园可能存在铁道兵烈士墓未标记生平、亲属无法辨识等问题。于是，西宁铁检院与西宁军事检察院协同办理督促保护铁道兵英烈纪念设施行政公益诉讼案，经过持续监督，地方有关部门积极整改，投入资金修缮维护，才有了今天的旧貌换新颜。
在专项活动中，针对海晏北火车站具有重要革命历史价值却尚未纳入文物认定范围的情况，海晏县人民检察院经调查认定其符合革命文物认定条件，制发检察建议督促相关行政机关依法履职，推动将其纳入第四次全国文物普查范围。
在做实涉铁检察为民方面，西宁铁检院联动青藏铁路公司西宁客运段、西宁铁路公安处、铁路疾控(监督)所及城东区市场监管部门，对西宁站始发列车餐车及餐料供应基地开展全覆盖专项监督，督促整改7项食品安全突出隐患。对全省具备旅客乘降功能的9个火车站点逐一排查，发现3条无障碍设施建设问题线索，属地检察院分别进行立案监督，督促相关行政机关及车站管理部门协同整改。
“我们将进一步加大线索摸排和案件办理力度，着力将‘检护天路’打造为全省检察监督特色品牌，为服务青海生态文明高地建设和铁路护路联防大局贡献检察力量。”马晓军表示。
编辑：吴迪