构建“大合唱”式防控共治格局

□ 本报记者 吴良艺

□ 本报通讯员 阮琬珍

“民警多次上门调解，我们两家人解开了多年心结，如今逢年过节还互相走动。”近日，广西壮族自治区玉林市陆川县村民林某在民警回访时说。

此前，林某与邻居因树枝挡光积怨，今年7月再起争执，存在“民转刑”高风险。接警后，民警将纠纷录入广西“综治平台”，系统自动研判为高风险，分派派出所、综治中心、司法所、村委会多方联调。经三次登门调解，双方签下协议；系统同步设置回访提醒，民警多次回访确认，两家再未因砍树红脸。

这起纠纷闭环化解，靠的不只是民警上门。针对“调解完没人管、矛盾易复发”的痛点，陆川公安用“综治平台”按复杂程度自动划分风险等级，把共治力量串到同一张网，明确“谁来管、怎么管”，并设置回访提醒，由主责部门牵头跟踪履约、防止反弹。系统管流程，人管落实。

今年6月29日，自治区党委召开强化社会治理实现“两降两升”工作动员部署会强调，强化社会治理，实现“两降两升”（命案发案数下降、死亡人数下降和社会治理能力提升、群众安全感满意度提升），不是权宜之计，而是广西现阶段的必答题。

“锚定‘两降两升’目标，陆川县公安局坚持‘三级书记抓防控、四级专班抓落实’，由县、镇、村三级书记直接抓、负总责，县、镇、村和村民小组四级专班脱产推进，构建‘党委政府统筹领导、政法委主导、公安推动、部门协同、社会参与’的命案防控共治格局，统筹矛盾纠纷排查化解、重点群体服务管理、基层治理网底建设、普法宣传教育等重点工作，推动力量下沉、责任落地。”陆川县副县长、公安局局长蔡刚介绍说。

矛盾纠纷排查化解是“两降两升”的重要抓手，但基层警力有限，很多隐性矛盾当事人不愿报警、不愿上报，靠什么发现？陆川公安推动各派出所做实街面警务、社区警务“两个警务”，推动警力下沉、服务下沉、群防下沉，让民警带着本土辅警、村干部、网格员一起下沉网格。

陆川公安还创新本土辅警前哨机制，优先从本村（社区）选聘本土辅警，发挥他们地熟、人熟、情况熟的优势，与包联民警联合综治中心、司法所、村委会等部门组成走访小组，发现群众的隐性矛盾。

今年以来，在陆川县“三级书记抓防控、四级专班抓落实”机制下，陆川公安主动当好“教练员、联络员、督办员”，民警带着村干部、网格员一起排查风险，对重复警情、高风险隐患实行所领导包案督办、逐一销号，推动矛盾纠纷联调联处、发现在早、化解在小，让公安从“单打独斗”变为“书记抓、部门动、社会参与”的合力共治。

“自‘两降两升’工作开展以来，陆川县命案防控形势持续向好，社会治理能力稳步提升，群众安全感满意度大幅提升。‘两降两升’这道必答题，我们还将继续作答。”蔡刚表示。