自由贸易港法治环境持续向好

□ 在十四届全国人大常委会第二十五次会议上

□ 本报记者 蒲晓磊

11月3日，全国人大常委会执法检查组关于检查海南自由贸易港法实施情况的报告提请十四届全国人大常委会第二十五次会议审议。

报告指出，在党中央坚强领导下，国务院认真做好海南自由贸易港法贯彻实施工作，落实海南自由贸易港建设总体方案，自由贸易港政策制度体系初步建立，全岛封关运作稳步实施，核心政策逐步落地见效，贸易和投资自由便利持续深化，产业新动能加快培育，助力全国构建新发展格局，法律实施取得积极成效。

报告显示，加快构建法治保障体系，自由贸易港法治环境持续向好。以完善制度体系、强化监督执行、营造法治环境为重点，持续加强法治建设。在完善配套法规方面，国务院多次作出决定，允许海南暂时调整适用海关事务担保条例等10部行政法规有关规定。海南省编制海南自由贸易港法配套法规专项规划（2021—2025），出台实施知识产权保护条例、公平竞争条例、社会信用条例等60件自由贸易港法规。聚焦封关运作全过程需求，常态化开展法规规章立改废释，确保重大改革于法有据、创新举措合规有序。在健全法治监督执行机制方面，海南省开展自由贸易港建设重点领域执法检查、封关运作专题询问，健全法规实施定期报告、立法后评估机制，推动难点堵点问题整改落实。健全涉自由贸易港案件专业化审判机制，设立自由贸易港知识产权法院、国际商事纠纷解决中心，推进临时仲裁、商事调解制度改革，建立调解、仲裁、诉讼一站式多元解纷机制。

报告显示，自由贸易港政策制度体系初步建立，高水平对外开放稳步推进。聚焦贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动，出台系列政策文件。贸易自由便利方面，落地进口商品“零关税”、加工增值货物内销免关税等政策。持续优化口岸通关流程，海关备案外贸企业突破10万家。落实跨境服务贸易负面清单，持续放宽市场准入。加快发展入境旅游、国际会展等特色产业，培育离岸外包、跨境数字服务等新业态。跨境资金流动自由便利方面，多功能自由贸易账户（EF账户）上线运行，发生业务量折合人民币超7000亿元。开展跨境资产管理业务试点，优化跨境投融资、外汇收支便利化机制。人员进出自由便利方面，实施更加开放的人才和停居留政策，落地88国人员免签入境政策，国际人员往来便捷度大幅提升。建立完善人才引进、培育、激励、服务政策体系，完成“百万人才进海南”行动，累计引进人才超110万人。运输来往自由便利方面，出台启运港退税、内外贸同船运输加注保税油等政策，开通运营全国首条第七航权客运航线。数据安全有序流动方面，出台数据出境管理负面清单，设立国际通信业务出入口局，推动科研、医疗、文旅等领域数据创新应用。