“营商环境好不好，企业感受最敏锐”

□ 本报记者 李光明

□ 本报通讯员 杨文逸

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。如何实现人民群众平安期待和发展愿望的有机结合？安徽省滁州市用行动证明：平安越好，经济越优。

近年来，滁州市统筹发展和安全，紧扣平安建设这道最重要的民生题，以一以贯之的责任感、一步一个脚印的治理实践，连续10年获评全省平安建设考核优秀等次，先后入选“2017-2020年度平安中国建设示范市”“2021-2025年度平安中国建设示范市”，并被命名为第三批全国法治政府建设示范市。与此同时，滁州市经济发展一年一个台阶向上攀登，持续进位、稳居全省第3位，全国排名由第185位跃升至第85位，是近10年全国进位最多、增速最高的地市之一。

“滁州是全国少有的同时与两省（皖苏）省会接壤的地级市，向东可就近承接南京的产业外溢和公共服务辐射，向西可联动合肥的科创资源。我们的做法是‘不破行政隶属、打破行政边界’，把行政区划的‘分界线’变成要素流动的‘连接线’。”滁州市委书记吴劲说，擦亮“平安中国建设示范市”这块金字招牌，以“亭城滁州”之名打造“亭满意”服务品牌，持续优化政务、市场、法治和要素环境，让企业“一来就满意、越来越满意、时时享平安”。

织密防控网

每当夜幕降临，来安县半塔派出所的警用无人机就会腾空而起，对半塔镇山区重点点位开展全域立体巡逻巡查，维护当地社会安全；

在定远县定城镇，警用无人车穿梭街巷，实时排查路面安全隐患、动态回传监测数据，进行各类风险筛查研判，护航辖区平安有序；

在全椒县大墅工业集中区，巡警和平安志愿者组成巡逻队，每天对辖区重点企业进行不间断巡防，通过信息化平台保障企业经营安全稳定；

……

在滁州市11个市、县两级基础管控中心，公安民警依托智慧安防等智能化系统，精准筛查研判各类风险隐患，实现隐患早发现、早预警、早处置。

滁州市公安局还组建由治安、科信、大数据等多警种骨干组成的科技攻关小组，聚焦数据赋能、智慧管控、基层治理等重点领域，积极研发适配基层警务的实战化应用工具，形成一批贴合实战、务实管用的基层治理创新成果，以科技力量全方位赋能平安滁州精细化建设。

“全市公安机关深度融入南京都市圈、合肥都市圈双圈发展布局，打破地域壁垒，健全跨区域警务协作机制，推动毗邻地区警务工作同频共振、同向发力，护航经济高质量发展。”滁州市副市长，市公安局党委书记、局长郑旭东说。

与此同时，滁州市委政法委、法院、检察院、司法局还主动对接经济发展部门，出台一系列政策措施，大力优化法治化营商环境。

今年以来，滁州市政法机关紧扣平安滁州、法治滁州建设大局，深耕科技赋能、区域协同、多元共治、群防群治四大关键领域，精准破解社会治理难点、堵点、痛点，全方位织密社会治安防控网络，推动全市基层平安建设工作走深走实、见行见效，护航经济建设高质量发展。

打造金名片

滁州能实现位势之变，靠的是平安稳定发展环境这张招商“金名片”，靠的是把独特区位转化为发展优势、把政策机遇转化为制度成果。

长期以来，滁州始终把“工业强市”作为立市之本、强市之基，通过“产业链式思维”进行培育——

围绕产业链上下游“按图索骥”抓招商，先进光伏和新型储能、半导体两个产业实现从“无中生有”到“有中向优”的跨越，5年引进亿元以上项目超2300个，其中10亿元以上项目超200个，集聚了一批新链主企业，做到“一链一图谱”；

实现“一链一清单”，把制定链主企业培育清单作为抓产业的核心打法，对每条产业链都建立“链主企业培育清单”，一企一策、专班服务，支持链主企业沿链整合、以商招商、“沿链下蛋”，全市规上工业企业达3000家、居全省第2位；

做到“一县一集群”，不搞“大而全”，引导每个县（市、区）找准资源禀赋，把“土特产”做成“硬产业”，在全省率先实现特色产业集群、上市企业、国家级专精特新“小巨人”企业县域全覆盖，省级特色产业集群、中小企业特色产业集群数量均居全省第一。

“这些年最大的变化就是从‘环滁皆山也’变成了‘环滁皆产业’。”滁州市发展和改革委合作交流科科长张春艳说，制度型开放不是简单的政策优惠让利，而是要全市推动“用同一套规矩办事”的制度型转变，推动规则体系接轨，做到“一次认证、区域通行”，让企业“进得来、留得下”。

针对产业链发展的痛点，滁州市税务部门创新推出“税链通”服务机制，以“链助理”和“税管家”为企业精准画像、定制服务；深化不动产登记“信用+承诺”改革，实现小微企业免缴不动产登记费承诺书和个人继承登记告知承诺书等在线签署，从“容缺+承诺制+并联审批”到“高效办成一件事”，用流程再造跑出审批“加速度”。

此外，滁州市还推进公共服务接轨，实现213项事项“跨省通办”、179项事项长三角“一网通办”，让企业和群众“不出滁州办成跨省的事”，真正把“地理接壤”变成“制度接轨”。

画好同心圆

近年来，滁州凝聚多方力量，画好平安“同心圆”。姚飞是来安县汊河镇一家企业负责人，2025年他主动加入当地一支义警巡逻队。在经营企业之余，每周固定参与治安巡逻、隐患排查、便民帮扶等警务辅助工作，以平凡坚守守护辖区平安。

“社会平安稳定靠大家，辖区治安环境好了，企业才能安心经营、稳步发展。”姚飞说出了企业家们的心声。

近年来，滁州市把平安建设纳入经济社会发展总体规划，作为“一把手工程”紧抓不放。市委常委会会议、市政府常务会议定期专题研究部署平安建设工作，及时分析研判形势，协调推动重难点问题解决。建立完善平安建设联系点等23项制度，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”思路，列出重点项目聚力攻坚，拧紧责任链条。

滁州市在全省率先实现政务服务365天“不打烊”、建成全省首个企业综合增值服务专区。围绕违法犯罪打击、安全风险防范、突发事件处置等重点工作，全市政法机关连同周边地区建立信息预警、数据共享、协同处置、定期会商的常态化协作机制，持续提升跨区域治安治理效能，筑牢区域平安联防屏障。

此外，滁州市还出台全省首部营商环境地方性法规《滁州市优化营商环境条例》，持续擦亮“亭满意”品牌；联合市委党校打造沉浸式模拟法庭普法课堂；建成宁滁·汊河法务部，引入省外知名律所联合坐班，为企业和群众提供一站式、跨区域法律服务。

“平安建设和营商环境好不好，企业感受最敏锐。我们把平安建设融入经济社会发展全过程，责任链条环环拧紧，基层基础步步夯实，风险防范久久为功，打击管控招招见效，平安滁州的成色更足、底色更亮。”吴劲说，今后滁州市将以更高标准、更实作风加快建设更高水平的平安滁州，将以一年一个台阶向上攀登的姿态高质量发展经济，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。