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法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 马志娟 冯蕾
九月的新疆维吾尔自治区哈密市，伊吾县淖毛湖镇的晚熟哈密瓜正在采收；伊州区花园乡双季哈密瓜设施种植基地里，第二季哈密瓜即将上市。哈密市各区县司法局“法治护航”宣讲团走进瓜田，把规范的哈密瓜买卖合同文本送到农户手中。
在哈密，法治政府建设不是挂在墙上的条文，而是社区里的一次耐心调解、环卫工人身边的一次快速响应、瓜田里的一份规范合同、窗口前的一次高效办结、屏幕上的一次精准调度——法治正融入全市治理的各个环节。
依法合规经营，筑牢城市民生服务底线
哈密市北控城市服务有限公司把法治融入市政、园林、环卫作业和职工权益保障全过程。
2025年，该公司承接伊州区“市政、园林、环卫一体化”项目后，严格依据《哈密河国家湿地公园保护条例》开展“十园两广场”管护，对违反条例的行为进行提醒、制止并加以引导。管护有据可依，服务有章可循。公司建立快速响应机制，把依法履职落实到群众每一次诉求的处置中。
今年2月，网友韩女士车辆被掉落树枝砸中，通过留言渠道反映后，公司当天派专人前往现场勘查，协调交警部门调配两台高空作业车辆进行修剪，3天内发送30多条进度留言，全程拍照反馈处理进展。韩女士很满意：“从反映问题到解决问题，每一步都公开透明，让人心里踏实。”
普法宣传同样融入日常。针对女职工占比较高、维权需求集中的实际，公司联合哈密市妇联开展“石榴花”巾帼大宣讲进企业活动，围绕权益保护、婚姻家庭关系处理等内容为一线女职工开展专题讲座。
今年8月，公司还结合暑期举办“百花齐放 与法同行”百花园小课堂，面向职工子女开展未成年人自我保护、安全防范等普法宣讲。
该公司依法设立人民调解委员会，配备专兼职调解员10名，常态化开展劳动法、安全生产法等普法宣讲，调解职工家庭矛盾、邻里纠纷、劳资争议等120余起，调解成功率达98%以上，实现“小事不出班组、大事不出公司”，把依法保障职工权益落在实处。
深耕基层治理，打通公共法律服务“最后一公里”
伊州区城北街道田园路社区创建“六邻”工作法，把依法行政、依法服务、依法治理贯穿基层工作全过程。
该社区联合辖区共建单位开展“便民服务进网格”活动，依托“暖心蜜驿”服务站设置公共法律服务自助机，摆放民法典读本及劳动维权、反诈宣传等普法资料，方便快递、外卖、网约车等新就业群体和社区居民就近学法用法；在铁路青少年宫设置法律咨询专区，由哈密铁路运输法院工作人员现场答疑，居民围绕邻里纠纷、财产继承等问题依次提问，法院工作人员结合真实案例耐心解答，引导居民依法维权。
社区还整合司法所工作人员、社区民警、法律顾问、党员志愿者等力量，组建专业化调解队伍，推行“三四五”调解工作法，打造“老铁调解室”，推动矛盾纠纷在网格内前端化解，2025年以来成功调解案件50余件。
在哈密市深入推进新时代“枫桥经验”的背景下，全市各级人民调解组织2025年化解矛盾纠纷2316件，化解率达99%以上，公共法律服务真正延伸到群众家门口。
法治护航产业，让特色名片行稳致远
哈密瓜是哈密最响亮的名片，而这张名片的背后，是一条被法治精心守护的产业链——从选种、种植到销售，法治思维嵌入每一环，让哈密瓜加速走出新疆、走向世界。
近年来，哈密市农业农村局联合科研单位和制种主体，按《哈密瓜杂交种子生产技术规程》进行制种，对纯度、发芽率、隔离条件设定硬指标，同时排查涉嫌侵权经营主体，依法处理侵权案件。
种子市场管住了，瓜农心里就踏实了。
伊州区南湖乡瓜农卞保平对此深有感触：“买种子怕假，自己留种又怕退化，两条路都难走。有了法律撑腰，我们种瓜才有底气。”
2023年，哈密瓜鲜果产业链平台落地。这是哈密市委、市政府引导建立的市场化、法治化运作的产业链平台体系。政府以法治划定轨道、立起护栏，在种业保护、标准认证、冷链合规、品牌维权、金融风控各环节明确规则，让企业敢投入、客商敢下单、瓜农敢扩种。
平台制定并试点《哈密瓜质量分级》《哈密瓜选瓜师能力评价》两项标准，按质量分级设定交易规则，选瓜师持证上岗、扫码定级、落实责任到人。
哈密市司法局依托产业链平台，建立“平台+金融+司法所”联动调解机制，2023年以来在大南湖、淖毛湖种植产区化解涉农纠纷120余件，涉及金额达1500万元，纠纷化解成功率达95%。
各区县司法局组建“法治护航”宣讲团，规范优化买卖合同文本，并组织法律顾问深入种植乡镇，帮助农户逐条规范合同。伊州区花园人民法庭法官阿不都卡得尔·阿不里米提把普法课堂搬进瓜棚，用“苞谷馕式”语言讲解涉农法律知识，规范合同格式样本、分析纠纷易发点。
种植户王涛现说：“这样的法律服务接地气、用得上。”
法治政务服务，让群众和企业感受法治温度
在哈密市政务服务中心，个体经营户袁超海仅用半小时，就在综合窗口办结了营业执照。他说：“只要备齐办理材料，综合窗口办事效率很高。”
效率背后是权力运行的法治化重塑。
该中心将法治机关建设与行政职权下放深度融合，依法厘清市区两级2266项政务服务事项，实现“应进必进、清单之外无权力行使”，进驻的行政许可事项全部编制审批清单并同步公示，实行阳光操作。
中心还严格落实法律顾问和重大合同合法性审查制度，有效防范行政决策法律风险。政务服务的法治化还体现在执法监督上。该中心与哈密市司法局建立12345政务服务便民热线与行政执法联动机制，将群众反映的执法类投诉信息纳入互联互通推送机制，对回访不满意的第一时间向司法行政部门推送信息以实施精准监督；对权责交叉的高频执法诉求，依法厘清职责、明确管辖，实现“办理一案、规范一片”。
2026年上半年，12345热线共向哈密市司法行政部门推送近200件回访不满意的群众投诉信息。哈密市政务服务和公共资源交易中心12345在线政务服务科科长苟亚玲说：“我们会进一步完善12345热线与行政执法联动机制，推动行政执法更加严格规范、公正文明。”
数字赋能警务，以科技重塑法治流程
哈密市公安局以法治规范警务、以数字重塑流程，推动各项工作始终在法治轨道上开展。哈密市公安局交通管理支队副大队长李颀从警十一年，他的“战场”正从风吹日晒的十字路口，转向屏幕上的数据和方案。
“过去，疏堵保畅更多依靠现场经验和人力；如今，大数据分析让‘靶向治理’成为可能。”李颀说，勤务模式正从“人海战术”转向“数据导航”。
这一转变的支撑，是哈密市公安局打造的“哈密智警”数字化系统平台。
该平台与重点车辆监管平台协同应用，将风险预警与精准调度的理念转化为日常决策依据。
该平台的核心是“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，目标是“全局一屏掌控、警令一键智达、执行一贯到底、监督一览无余、服务一网通办”。其中“监督一览无余”和“执行一贯到底”正是法治流程的体现——执法全过程留痕、可回溯、可监督。
今年4月，辖区群众吕女士报警称家中老人走失，大数据赋能实战中心迅速调取周边监控视频，快速筛选分析、缩小搜索范围，仅用4小时便找到老人。
在交通管理领域，哈密交警搭建动态交通监测预警平台，通过对重点路段、重点时段的车流、车速等数据实时分析，精准研判交通风险、科学布警。
从城市公共服务到基层治理，从特色产业到政务窗口、公安一线，法治在哈密，正以一个个细小而真切的故事落地生根。
哈密市司法局党组书记、副局长洪燕说：“法治政府建设没有完成时，我们将持续推动法治政府建设向纵深发展，以法治护航哈密高质量发展，让法治成为哈密最鲜明的底色。”
编辑：韩煜琛