辽宁全省公安系统推进生态警务机制建设

法治日报全媒体记者 韩宇 见习记者 于天航

9月15日，辽宁省公安厅召开新闻发布会，介绍全省公安机关“生态警务”机制建设有关情况。

近年来，全省公安机关加快构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，系统推进生态警务机制建设，持续完善“专业带动、全警行动、部门联动、群众发动”工作格局，统筹做好打击违法犯罪、防范风险隐患、深化综合治理、服务绿色发展各项工作，生态环境领域高效能治理水平不断提升。

坚持以打开路、重拳出击，打击质效显著提升。全省公安机关把打击犯罪作为生态警务建设的首要任务，建立完善“昆仑”主动侦查打击模式，创新线索闭环管理机制，持续保持对污染环境、非法处置固体废物、破坏野生动植物资源、破坏古树名木、非法捕捞、非法开采矿产资源、非法开采河道砂石、非法占用农用地等突出犯罪严打高压态势。今年以来全省共破获生态环境领域刑事案件537起，抓获犯罪嫌疑人1120人，同比分别上升18%、43%。特别是6月份以来陆续开展的矿产领域、油气领域“打非治违”、“平安原野-2026”等3个专项工作（行动），分别破案36起、30起、135起。针对生态领域犯罪职业化、隐蔽化、链条化特点，坚持以专业打职业、以团队打团伙，深化精准打击、深度打击、规模打击、联动打击，依法严打犯罪组织者、经营者、获利者，坚决斩断犯罪利益链条、摧毁犯罪网络。其中，大连公安机关侦办的“9·08”非法“洗洞”盗采金矿污染环境案，成功推动2026年全国“昆仑1号”集群战役的发起；丹东公安机关破获了全省首例利用无人机“坠箭”非法狩猎案；铁岭宋某华等人非法占用农用地案入选公安部典型案例。

坚持关口前移、预防在先，防控效能显著提升。全省公安机关坚持打防结合、预防为先，推动生态警务向基层下沉、向前端延伸、向风险源头聚集，努力将风险隐患发现在早、控制在小、处置在先。一是推动力量融合。深入实施“千名生态警员融千所”工作机制，全省1500余名环食药侦民警常态化融入1400余个派出所，推动专业警种与基层派出所在要素采集、线索发现、巡逻防控、宣传发动、矛排化解等方面双向赋能；发展生态义警1.19万余名，广泛发动群防群治力量参与生态保护。今年以来，基层一线累计上报生态领域线索397条，推动成案105起。二是实施重点防范。坚持因地制宜、分类施策，在全省生态保护任务较重、环境资源犯罪多发的重点区域和部位，会同有关部门依托派出所、警务室以及林业工作站、国家公园管护站等现有资源，差异化建设山林型、河湖型、沿海型、矿区型、城区型等生态警务联勤中心、工作站287个，将日常巡查、风险排查、预警提示、应急处置等工作落实到一线。三是突出科技赋能。整合生态领域核心数据82种、77万余条，配备无人机112架，组建环食药侦数据研判云战队和专业化无人机战队，综合运用数据模型、智能分析、无人机巡护等手段，进一步提升重点区域动态感知和风险预警能力。

坚持协同联动、多元共治，治理效能显著提升。全省公安机关把生态警务纳入全省生态文明建设大局，主动加强与行政主管部门、行业企业和社会力量协作配合，推动从“单一惩治”向“多元共治”转变。一是健全协同机制。省、市两级推动发改、司法、自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、林草、海警等部门共同参与生态警务机制建设，召开生态警务联席会议48次，建立省、市、县三级行刑衔接专班，进一步完善线索移送、联合研判、案件会商、跟踪督办等工作机制。今年以来，公安机关、行政部门双向移送线索567条，配合行政部门推动恢复各类林地、草地、农用地1800余亩。二是强化行政支撑。公安机关与生态环境部门、环保企业建立警企生态环境研判中心，与自然资源部门建立矿权矿界、卫片信息调取绿色通道，与相关地质勘测机构建立案件线索“前置核查”机制，推动行政监管数据、专业技术资源及时转化为侦查资源。三是深化以案促治。把案件侦办作为发现行业问题、监管漏洞和治理短板的有力抓手，及时向有关部门和行业企业通报反馈，今年以来发送公安提示函338份，并建立跟踪问效机制，推动从查处一个案件向解决一类问题延伸，从打击一个违法犯罪行为向规范一个行业领域拓展。

坚持生态优先、护航发展，服务效能显著提升。全省公安机关坚持保护生态与经济发展相统筹，主动将生态警务融入辽宁打造“营商环境最佳口碑省”和绿色转型发展大局，推动打击犯罪与生态环境治理、产业绿色转型有机结合，全力服务保障高质量发展。一是主动护航绿色产业。深入开展“惠民利企”走访调研，了解企业在降碳、减污、扩绿等方面面临的安全风险，累计走访企业1312家；建立重点绿色产业警企联络机制，加强节能降碳、环境保护、资源循环利用、农业种质等绿色产业刑事保护，严厉打击侵害企业合法权益犯罪。二是助力绿色品牌培育。聚焦特色生态产业、绿色名优农产品、地理标志产品等领域，深入开展“云猎·打假”专项整治，依法严厉打击侵权假冒、以次充好、虚假宣传等违法犯罪活动，侦办相关案件144起。三是保障绿色发展环境。加强与文旅、林业等部门协作，围绕森林康养、生态旅游、特色农业、乡村民宿等新业态，加强治安管理和规范引导，严厉打击扰乱旅游秩序等违法犯罪，推动形成生态保护、资源利用、产业发展的良性循环。

下一步，全省公安机关将持续围绕中心、服务大局，深化生态警务机制建设，不断完善打防治服各项工作体系，着力提升生态环境高效能治理水平，为持续推进美丽辽宁建设作出更大贡献。